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城鎮(zhèn)水務(wù)系統(tǒng)管理邊界示意圖
城鎮(zhèn)水務(wù)系統(tǒng)活動(dòng)較多且復(fù)雜，對(duì)其核算邊界意見(jiàn)不一，特別是溫室氣體排放位點(diǎn)識(shí)別不清，因此產(chǎn)生漏算、多算、錯(cuò)算等現(xiàn)象，不利于城鎮(zhèn)水務(wù)行業(yè)形成碳排放量認(rèn)知和共識(shí)，以及找準(zhǔn)碳減排著力點(diǎn)?；诖?，中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)組織編寫(xiě)了《城鎮(zhèn)水務(wù)系統(tǒng)碳核算與減排路徑技術(shù)指南》，著眼于“雙碳”目標(biāo)下厘清城鎮(zhèn)水務(wù)系統(tǒng)碳核算邊界、方法，并分析梳理了碳減排路徑與策略。
章林偉 二〇二二年七月 於北京
指南由總則、城鎮(zhèn)水務(wù)系統(tǒng)及其碳排放、碳排放核算原則與程序、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、資產(chǎn)重置與拆除、城鎮(zhèn)水務(wù)系統(tǒng)碳減排路徑、數(shù)據(jù)獲取與管理、結(jié)果分析與報(bào)告、附錄10個(gè)篇章組成?！吨改稀穼⒊擎?zhèn)水務(wù)系統(tǒng)分為給水系統(tǒng)、污水系統(tǒng)、再生水系統(tǒng)和雨水系統(tǒng)4個(gè)子系統(tǒng)，對(duì)全生命周期不同階段的碳排放核算方法進(jìn)行了規(guī)范，明確了不同子系統(tǒng)的碳排放活動(dòng)位點(diǎn)，統(tǒng)一了碳排放核算邊界，給出了透明的碳排放因子，提出了統(tǒng)一的碳排放核算與報(bào)告模板。為了指導(dǎo)城鎮(zhèn)水務(wù)行業(yè)碳減排，《指南》從源頭控制、過(guò)程優(yōu)化、工藝升級(jí)、低碳能源和植物增匯5個(gè)方面，提出了城鎮(zhèn)水務(wù)系統(tǒng)碳減排的方向、路徑和策略。
《指南》突出以下特色：
科學(xué)性：
碳排放核算原則、核算框架、核算方法遵循《溫室氣體核算體系》、《溫室氣體—第一部分：企業(yè)層面上溫室氣體排放和去除量化報(bào)告指南》（Greenhouse gases——Part1：specification with guidance at the organization level for quantification and reporting of greenhouse gas emissions and removals，ISO 14064—1:2018），體現(xiàn)科學(xué)共識(shí)；
一致性：
碳排放因子來(lái)自政府部門(mén)公開(kāi)數(shù)據(jù)和科學(xué)文獻(xiàn)，盡可能將其更新為中國(guó)區(qū)域特征數(shù)據(jù)，體現(xiàn)核算過(guò)程的透明性和核算結(jié)果的精確性；
模塊化：
將城鎮(zhèn)水務(wù)系統(tǒng)劃分為給水系統(tǒng)、污水系統(tǒng)、再生水系統(tǒng)和雨水系統(tǒng)4個(gè)子系統(tǒng)，將生命周期劃分為規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、資產(chǎn)重置與拆除3個(gè)階段，共12個(gè)核算模塊，可靈活應(yīng)用于不同目的的碳排放核算；
全面性：
涵蓋了城鎮(zhèn)水務(wù)系統(tǒng)全生命周期內(nèi)的全部碳排放活動(dòng)，提出了不同子系統(tǒng)的碳減排路徑，既可用于不同運(yùn)營(yíng)主體開(kāi)展碳排放核算，也可用于碳減排路徑分析；
層次性：
針對(duì)規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)等不同階段，依據(jù)數(shù)據(jù)可獲得性，提供了不同層次的核算方法與排放因子，可根據(jù)核算目的靈活選用；
指導(dǎo)性：
規(guī)范了碳排放核算過(guò)程，提出了各個(gè)子系統(tǒng)的減排技術(shù)策略，統(tǒng)一了碳排放核算報(bào)告，體現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性。
《指南》由北京建筑大學(xué)主編，會(huì)同北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司、北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司、中建環(huán)能科技股份有限公司、中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究總院有限公司，哈爾濱工業(yè)大學(xué)等單位參編。《指南》編制過(guò)程中，中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)多次召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)，廣泛征求各方意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上形成了首都城鎮(zhèn)水務(wù)系統(tǒng)碳核算與減排路徑技術(shù)指引，難免有瑕疵和疏漏之處，敬請(qǐng)社會(huì)各界批評(píng)指正，編寫(xiě)組將適時(shí)更新完善。
