2024年云南省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)供水節(jié)水工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹學習黨的二十大精神，完整、準確、全面理解和貫徹習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和治水重要論述，深入實施云南省節(jié)水行動，堅持“四水四定”，健全節(jié)水制度政策，大力開展公共供水管網漏損治理和國家節(jié)水型城市申報創(chuàng)建，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，積極推進城市污水再生水利用，大力提升全民節(jié)水意識，不斷提高城市供水系統(tǒng)韌性，為云南經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

一、健全完善節(jié)水法規(guī)制度

（一）健全節(jié)水法規(guī)。貫徹落實國家《節(jié)約用水條例》，制定宣貫工作方案，積極參加條例宣傳解讀和培訓。聯(lián)合相關部門開展《云南省節(jié)約用水條例》修訂工作，指導昆明市開展《昆明市城市節(jié)約用水管理條例》修訂工作，進一步完善節(jié)水制度政策體系。

（二）健全用水制度。健全計劃用水與定額管理、節(jié)水“三同時”等具體制度或辦法，實施居民用水階梯水價、非居民用水超定額累進加價，建立健全促進城市污水再生水利用的管理體制和激勵機制。滇中引水工程項受水涉及州（市）要積極出臺城鎮(zhèn)供水節(jié)水規(guī)范性文件。

二、加強供水安全保障

（三）推進水質達標。主動配合集中式生活飲用水水源地環(huán)境保護管理，按照標準和有關要求加強對原水、出廠水、管網水、末梢水、二次加壓調蓄設施供水水質進行抽樣檢測，嚴格審核年度水質抽樣檢測單位資質能力，特殊情況要加大檢測頻次，檢測出樣品不合格，要立即查明原因、采取補救措施，同時向行業(yè)主管部門報告并歸檔檢測資料。

（四）提升應急能力。制定或完善相應的城市供水應急預案，明確供水企業(yè)應急職責，規(guī)范應急工作程序，儲備應急所需物資，加強信息共享，定期開展針對性應急演練，合力應對突發(fā)供水事件，逐步提高全過程的供水安全保障應急能力，確保應急供水能力≧7天。

（五）規(guī)范設施管理。加強城鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理。嚴格按照《城鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理考核辦法》的要求，建立供水法規(guī)、編制供水專項規(guī)劃，加強供水運營監(jiān)管，落實供水企業(yè)在水質管理、水廠運行、管網維護、供水服務等責任。按照《城市供水系統(tǒng)反恐怖防范要求》落實反恐怖防范相關要求。

（六）開展設備更新。因地制宜推進供水設施設備更新，重點對影響水質達標、超出使用壽命、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠內及居民小區(qū)二次供水（加壓調蓄）的設施設備進行更新。優(yōu)先實施影響供水安全、波及范圍廣的設備更新，有條件的應同步實施其他配套設施的更新改造。

（七）加大管網改造。要結合燃氣等老化管網更新改造、城市更新、老舊小區(qū)改造和城市生命線工程建設等，系統(tǒng)謀劃老化供水管網及設施改造項目，積極籌措建設資金，在項目前期和建設過程中統(tǒng)籌考慮分區(qū)計量、管網壓力監(jiān)測點布局、水質在線監(jiān)測布局和智慧平臺建設需求，對超過使用年限、材質落后或受損失修的供水管網及設施進行更新改造，確保公共供水管網漏損率控制在9.5%以內。

（八）逐步建立平臺。在底數清、事務明的基礎上，按照整體規(guī)劃、分步實施的原則，先編制《智慧供水節(jié)水管理應用平臺實施方案》，模塊化建設應用平臺，逐步實現(xiàn)平臺控制智能化、數據資源化、管理精細化、決策智慧化，保障供水設施安全運行。

（九）提升職業(yè)能力。加強人才隊伍建設，優(yōu)化專業(yè)人才結構，注重城市供水節(jié)水企業(yè)創(chuàng)新型、學習型人才和中高級管理人才的培養(yǎng)。建立和完善各類培訓與實訓基地，組織開展從業(yè)人員職業(yè)技能培訓、業(yè)務素質拓展，營造比學趕超的職業(yè)精神。

（十）推進集中發(fā)展。鼓勵城市供水行業(yè)相關企業(yè)集團化發(fā)展，促進優(yōu)勢產業(yè)做大做強，發(fā)揮大型企業(yè)專業(yè)化運營、規(guī)范化管理、規(guī)模化效應的優(yōu)勢，推進跨地區(qū)兼并重組、跨區(qū)域綜合服務，提升城市供水行業(yè)專業(yè)化水平和服務質量。

三、大力推進城市節(jié)水

（十一）大力推進節(jié)水型城市建設。要以節(jié)水型城市創(chuàng)建為抓手，貫徹和落實城市節(jié)水理念，健全各項節(jié)水制度，特別是滇中引水工程受水州（市）城市（大理市、楚雄市、祿豐市、澄江市、彌勒市等）要大力推進國家節(jié)水型城市創(chuàng)建申報工作，按照“先節(jié)水后供水”的原則將節(jié)水工作作為日常一項基本工作，將節(jié)水型城市各項考核指標細化為具體工作目標，層層壓實節(jié)水責任、強化舉措、狠抓落實。

（十二）系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設。要按照住房城鄉(xiāng)建設部《關于進一步明確海綿城市建設工作有關要求的通知》要求，在建設過程中要準確把握海綿城市建設內涵，科學編制海綿城市建設規(guī)劃，明確海綿城市建設主要目標及路徑，加強排水、園林綠化、建筑、道路等多專業(yè)融合設計、全過程協(xié)同，統(tǒng)籌考慮雨水控制要求，提升城市蓄水、滲水和涵養(yǎng)水的能力。

（十三）積極推廣再生水利用。要全面排查城市再生水利用目前存在的問題，結合實際謀劃城市再生水利用項目，以現(xiàn)有污水處理廠為基礎，結合污水處理廠提標升級改造，拓寬再生水應用場景，提升再生水生產能力，規(guī)范城市污水再生水計量。滇中引水工程受水縣（市、區(qū)）要強化再生水配置管理、完善再生水利用設施、擴展再生水利用場景、健全再生水利用機制。

（十四）加快節(jié)水型載體建設。按照上級部門工作要求，結合實際制定節(jié)水型單位、節(jié)水型小區(qū)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型學校創(chuàng)建標準，督導節(jié)水型載體建設單位落實節(jié)水具體措施，開展節(jié)水宣傳，提高節(jié)水型載體建設水平。

（十五）加強用水戶監(jiān)管。系統(tǒng)排查摸清區(qū)域內大用水戶用水情況，將大用水戶年度、月度用水情況納入供水重點監(jiān)管對象，督導區(qū)域內大用水戶落實節(jié)水措施，逐年降低大用水戶用水指標。

（十六）推廣普及節(jié)水技術、產品。推廣陶瓷閥芯水龍頭、感應式水龍頭或便器、兩檔式坐便器、虹吸式坐便器等節(jié)水型設備應用。推廣城市游泳池、洗車等用水戶采用循環(huán)給水方式。推廣DMA分區(qū)管理技術在城市供水管網漏損控制中的應用。普及城市綠化采用微灌、噴灌等節(jié)水澆灑技術。推廣雨水、中水、再生水等水源替代常規(guī)水源在缺水城市初步應用。

（十七）開展節(jié)水宣傳。以全國城市節(jié)約用水宣傳周、創(chuàng)建國家節(jié)水型城市為契機，廣泛開展節(jié)水宣傳進社區(qū)、進校園、進企事業(yè)單位活動，面向不同群體做好針對性宣傳，普及城市用水計劃和定額管理、節(jié)水統(tǒng)計、節(jié)水“三同時”等節(jié)水制度及要求。

（十八）推廣合同節(jié)水。鼓勵各地、各單位采用合同節(jié)水管理模式開展供水管網漏損控制工程，供水企業(yè)與節(jié)水服務機構以簽訂節(jié)水服務合同等形式，明確節(jié)水量或降低漏損率等指標，約定工程實施內容和商業(yè)回報模式。推動第三方服務市場發(fā)展，完善對從事漏損控制企業(yè)的稅收、信貸等優(yōu)惠政策，支持采用合同節(jié)水商業(yè)模式控制管網漏損。

四、建立長效管控機制

（十九）明確部門責任。各地人民政府應明確城市供水節(jié)水行業(yè)主管部門、職能職責，規(guī)范日常供水節(jié)水管理，推動落實各項供水節(jié)水制度、政策，組織開展城市節(jié)水宣傳周以及日常的節(jié)水宣傳活動等。

（二十）全過程監(jiān)督考核。要逐步建立從規(guī)劃、投資、建設到運行、管理、養(yǎng)護的全過程、一體化管理及考核機制，明確職責分工和監(jiān)督考核，完善地方性法規(guī)、制度，提高運行維護管理水平。