各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

《關(guān)于加強極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳　　　　

2021年12月12日　 　

為有效提升本市防范應(yīng)對各類極端天氣風(fēng)險的能力和水平，最大程度減少極端天氣災(zāi)害的損失和影響，切實保障首都城市安全運行，特制定本措施。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實總體國家安全觀，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化底線思維和風(fēng)險意識，立足首都城市戰(zhàn)略定位，積極構(gòu)建應(yīng)對極端天氣的風(fēng)險防控和應(yīng)急管理體系，為加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平提供堅實的安全保障。

(二)工作原則

堅持人民至上、生命至上。始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為防范應(yīng)對極端天氣風(fēng)險的首要原則，完善預(yù)案體系、工作制度和運行機制，筑牢城市安全防線，使人民群眾的安全更有保障。

堅持系統(tǒng)思維、防范在先。綜合分析極端天氣引發(fā)的直接影響、次生衍生影響和社會影響，統(tǒng)籌推進工程治理和應(yīng)急管理措施。堅持防范為本，加強各類災(zāi)害風(fēng)險識別研判，以確定的措施應(yīng)對極端天氣帶來的不確定影響。

堅持突出重點、強化基層。突出多發(fā)頻發(fā)極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對，重點完善極端降雨應(yīng)對和城市防洪防澇工作機制。提升基層單位對局地突發(fā)極端天氣的果敢決策、果斷處置和自主響應(yīng)能力，增強社會公眾的應(yīng)急避險和自救互救意識。

堅持創(chuàng)新方式、提升能力。創(chuàng)新應(yīng)急管理理念和方式，積極推動風(fēng)險評查、模塊化響應(yīng)等新方法運用。強化智慧城市建設(shè)，完善智能感知體系，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，不斷提升極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對能力。

(三)工作目標(biāo)

逐步建成與首都功能定位相適應(yīng)的全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作體系，極端天氣風(fēng)險識別、監(jiān)測感知、精準(zhǔn)預(yù)警、預(yù)案管理、指揮調(diào)度、社會響應(yīng)、災(zāi)后恢復(fù)能力不斷提升，城市重要建筑、設(shè)施和骨干網(wǎng)絡(luò)節(jié)點抗災(zāi)能力明顯增強，努力實現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”，全力保障首都社會安全穩(wěn)定，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、系統(tǒng)提升極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對能力

(四)強化極端天氣識別和預(yù)判。依據(jù)現(xiàn)有氣象災(zāi)害預(yù)警信號等級，結(jié)合天氣預(yù)報預(yù)警提前識別各類極端天氣。當(dāng)氣象臺發(fā)布冰雹、雷電、高溫、大霧天氣紅色預(yù)警信號，暴雨、大風(fēng)、寒潮天氣橙色及以上預(yù)警信號，暴雪、持續(xù)低溫、沙塵暴黃色及以上預(yù)警信號，以及發(fā)生龍卷風(fēng)時，判定為發(fā)生極端天氣。

(五)提高氣象精準(zhǔn)預(yù)報和提前預(yù)警能力。建立提早預(yù)報預(yù)警機制，對局地強降水、短時大風(fēng)、雷電、冰雹等強對流天氣(龍卷風(fēng)除外)原則上提前1至3小時預(yù)報預(yù)警；對其它極端天氣提前6至12小時預(yù)報預(yù)警，并力爭提前24小時預(yù)報預(yù)警。實行分落區(qū)精準(zhǔn)預(yù)報，落區(qū)精準(zhǔn)到流域、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、重要景區(qū)。強化短臨預(yù)報，精準(zhǔn)落區(qū)預(yù)報提前1小時以上發(fā)布，并加密滾動預(yù)報。

(六)增強預(yù)警信息傳播能力和效果。加強與市、區(qū)宣傳部門對接，充分利用廣播、電視、報刊、短信、手機客戶端、網(wǎng)站、微博、微信、電子顯示屏等渠道，加密發(fā)布極端天氣預(yù)警信息和安全提示信息，增強信息針對性、時效性和覆蓋面。加強安全提示信息的直達性、直觀性、直白性，讓社會公眾“看得明白、聽得懂、用得上”，確保把預(yù)警信息有效轉(zhuǎn)化為應(yīng)對行動。

(七)完善風(fēng)險防范應(yīng)對管理工具。編制氣候適應(yīng)性規(guī)劃，系統(tǒng)分析北京氣候變化趨勢，制定各層級規(guī)劃體系的適應(yīng)措施。推行風(fēng)險地圖管理，開展極端天氣條件下城市風(fēng)險點位分析識別，建立風(fēng)險點清單，編制完善洪水、內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、大風(fēng)等風(fēng)險分布圖。加強自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果運用，結(jié)合區(qū)域地形、環(huán)境要素和城市運行情況，編制重要目標(biāo)防護圖，根據(jù)實際需要適度提升防護標(biāo)準(zhǔn)。制定救援力量布防圖，采取前置、預(yù)置和機動相結(jié)合的方式，優(yōu)化救援力量部署。健全極端天氣應(yīng)對分析評估和復(fù)盤總結(jié)機制，不斷改進完善應(yīng)對工作。

(八)健全應(yīng)急預(yù)案體系。開展極端天氣災(zāi)害情景構(gòu)建，確定防范應(yīng)對工作任務(wù)和責(zé)任清單。市、區(qū)相關(guān)部門要完善防汛、雪天保障、沙塵暴應(yīng)對等應(yīng)急預(yù)案，制定大風(fēng)、雷電、冰雹等應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要結(jié)合本地區(qū)氣象特點，針對易發(fā)多發(fā)極端天氣，建立完善可操作的預(yù)案體系。加強風(fēng)險點位和重要目標(biāo)設(shè)施的預(yù)案管理，建立模塊化應(yīng)急處置機制。

(九)完善應(yīng)急響應(yīng)和指揮機制。遵循“提早部署、全程調(diào)度”的原則，按照本市應(yīng)急預(yù)案中處置重大或特別重大災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)，依托現(xiàn)行應(yīng)急指揮體系啟動分級響應(yīng)。建立完善指揮調(diào)度指令清單，實行全時段指揮調(diào)度機制，根據(jù)極端天氣變化情況動態(tài)調(diào)整響應(yīng)措施，及時調(diào)度處置各類災(zāi)害事故。對于重點風(fēng)險點位，實施扁平化、點對點調(diào)度，實現(xiàn)精準(zhǔn)指揮和響應(yīng)。

(十)構(gòu)建適應(yīng)局地氣象特點的應(yīng)急處置模式。研究把握本市地形地貌復(fù)雜、氣象條件多變的特征，針對極端天氣局地性、突發(fā)性的特點，細化調(diào)整相關(guān)應(yīng)急處置方式。針對山前、山前偏南迎風(fēng)坡、喇叭口地形谷地和近郊區(qū)的暴雨多發(fā)帶，西北部山區(qū)冰雹多發(fā)帶，東南部平原大霧多發(fā)帶，構(gòu)建市區(qū)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、自主響應(yīng)、快速處置的應(yīng)急處置模式。

(十一)增強社會公眾避險自救能力。開展極端天氣風(fēng)險科普宣傳，以公眾喜聞樂見的方式和載體，普及極端天氣災(zāi)害特點、風(fēng)險隱患、緊急避險等相關(guān)知識。積極組織市民參加極端天氣應(yīng)對培訓(xùn)演練和災(zāi)害情景體驗，提升社會公眾自救互救能力。利用3至5年時間，實現(xiàn)本市居民接受社會急救知識和技能培訓(xùn)的人數(shù)占常住人口總數(shù)的30%至35%。

(十二)完善社會響應(yīng)工具包。對于極端天氣引發(fā)的重大災(zāi)害，第一時間通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布信息。健全政府與社會溝通機制，積極發(fā)揮專家智庫作用，及時回應(yīng)社會公眾反映的情況。密切關(guān)注輿情，加強宣傳引導(dǎo)，及時澄清不實信息。明確街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)應(yīng)對極端天氣的責(zé)任機構(gòu)和責(zé)任人，結(jié)合“接訴即辦”“吹哨報到”和網(wǎng)格管理等機制，動員和引導(dǎo)社會公眾協(xié)助做好秩序維護、后勤保障等輔助工作。

(十三)制定災(zāi)后恢復(fù)工作指南。編制極端天氣災(zāi)后處置和恢復(fù)重建工作指南，完善災(zāi)情統(tǒng)計、物資調(diào)撥、社會救助、疫情防控等機制。構(gòu)建應(yīng)急心理援助和危機干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，及時開展災(zāi)后心理創(chuàng)傷干預(yù)。充分發(fā)揮保險等市場機制作用，建立極端天氣災(zāi)害風(fēng)險多渠道分擔(dān)制度。

(十四)強化督導(dǎo)檢查工作。建立應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況督導(dǎo)檢查和問責(zé)機制，通過明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、隨機抽查等方式，對基層單位及重要部位、風(fēng)險隱患點位應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況開展督導(dǎo)檢查，及時查找問題并督促整改，確保各類響應(yīng)措施落實到位。

(十五)組織開展綜合演練。堅持實戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)和問題導(dǎo)向，各區(qū)、各部門每年至少組織開展一次綜合性極端天氣應(yīng)對演練，重點演練風(fēng)險研判、應(yīng)急指揮、信息報送、協(xié)調(diào)聯(lián)動等工作機制。積極推動開展無腳本“雙盲”演練和多種專業(yè)應(yīng)急隊伍聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，強化演練評估和考核，根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善相關(guān)預(yù)案方案。

(十六)推動應(yīng)急隊伍和物資保障能力提升。提升防汛、掃雪鏟冰、城市生命線保障等市級專業(yè)隊伍搶險救援能力，有針對性配備應(yīng)對極端天氣的現(xiàn)代化裝備設(shè)施。培養(yǎng)專業(yè)化、規(guī)范化的應(yīng)急值守隊伍，完善全市值守工作評價機制，強化值守力量戰(zhàn)時輔助決策作用。健全軍地聯(lián)合指揮調(diào)度機制，發(fā)揮現(xiàn)役部隊、預(yù)備役部隊和民兵在搶險救援中的攻堅突擊作用。穩(wěn)定災(zāi)害信息報告員隊伍，提高災(zāi)情報告水平。積極培育和引導(dǎo)社會救援力量，建立服務(wù)協(xié)作平臺，將其納入全市應(yīng)急救援體系。健全市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)，完善相關(guān)物資峰值供給機制和投放點網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位和家庭儲備應(yīng)急物資，增強極端天氣災(zāi)害的自救互救能力。

(十七)提升交通和通信應(yīng)急保障能力。編制應(yīng)急防災(zāi)交通專項規(guī)劃，依托高速公路和快速環(huán)線的應(yīng)急通道和公交專用道，建設(shè)地面應(yīng)急通道網(wǎng)絡(luò)。完善與民航、鐵路部門及周邊省區(qū)市聯(lián)動機制，提升人員快速疏散、轉(zhuǎn)運和物資快速運輸能力。建設(shè)簡便快捷的無線自組網(wǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，實現(xiàn)災(zāi)害現(xiàn)場通信快速恢復(fù)，保障應(yīng)急通信暢通。提升公眾通信重要骨干網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，強化極端天氣抵御能力和應(yīng)急服務(wù)能力。

(十八)加強風(fēng)險防范應(yīng)對科技支撐。加強對極端天氣觸發(fā)和演變機制的科學(xué)研究，研發(fā)高分辨率集合預(yù)報系統(tǒng)，推動數(shù)字氣象臺建設(shè)。依托高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等，利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)手段，完善監(jiān)測預(yù)警、指揮通信、輔助決策、搶險救援等系統(tǒng)和裝備。科學(xué)利用人工影響天氣技術(shù)，開展增雨雪、防雹、消雨等工作，減輕極端天氣災(zāi)害影響。

(十九)增強城市建筑設(shè)施抗災(zāi)能力。定期對重點區(qū)域、重要部位和重要設(shè)施開展極端天氣應(yīng)對能力評查，通過專項治理、工程改造和城市更新行動，增強城市防災(zāi)抗災(zāi)能力。嚴格落實城市設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提升極端天氣高風(fēng)險地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)水平，降低城市脆弱性。利用生態(tài)空間劃分防災(zāi)分區(qū)，完善城市開敞空間系統(tǒng)，利用公園綠地、體育場館、學(xué)校等場所，分級分類建設(shè)疏散通道和應(yīng)急避險場所。完善重大工程建設(shè)項目氣候可行性論證機制。

(二十)強化生命線韌性和應(yīng)急保障。編制市政重要生命線韌性提升規(guī)劃，推動建設(shè)分布式、模塊化、小型化、并聯(lián)式生命線系統(tǒng)，強化水、電、油、氣、熱設(shè)施管網(wǎng)應(yīng)對極端天氣的韌性。提升生命線工程高度集中且相互關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵節(jié)點和區(qū)域的快速恢復(fù)能力。完善熱、電、氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供機制，鞏固多源多向的氣源供應(yīng)體系，加快開展應(yīng)急熱源改造，實現(xiàn)重要電力用戶配備應(yīng)急電源。建立城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺。

三、加強極端降雨應(yīng)對和防洪防澇工作

(二十一)加強重點區(qū)域和部位洪澇及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。強化內(nèi)澇風(fēng)險點識別，實行落圖管理，利用3至5年時間對全市下凹式立交橋等城市公共空間低洼處強降雨積水情況進行推演，并根據(jù)推演情況，采取有針對性的防范措施。開展道路積水點智能警示模式研究。增強中小河道和山洪溝道感知能力，逐步實現(xiàn)流量、水位實時監(jiān)測。完善山區(qū)道路重點彎道、坡道和險段的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，提升動態(tài)監(jiān)測和分析預(yù)警能力。

(二十二)增強防汛預(yù)案方案的針對性、實戰(zhàn)性和靈活適應(yīng)性。開展暴雨巨災(zāi)情景構(gòu)建，補充完善防汛預(yù)案中應(yīng)對極端降雨的針對性措施。完善水庫、河道調(diào)度方案，做足極端條件下調(diào)度準(zhǔn)備。完善分洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)運用預(yù)案，進一步細化啟用條件、居民轉(zhuǎn)移安置和補償?shù)裙ぷ?；結(jié)合城市副中心建設(shè)發(fā)展，研究評估北運河通州西集分洪區(qū)調(diào)整工作。完善人員避險轉(zhuǎn)移臺賬，掌握人員轉(zhuǎn)移完成所需的時間。

(二十三)完善極端降雨應(yīng)對指揮模式和措施。對全市系統(tǒng)性極端降雨，注重加強統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對；原則上提前24小時會商部署，提早下達防范應(yīng)對指令，明確完成時限，并加強監(jiān)督檢查；提前向社會發(fā)布預(yù)警和安全提示信息，預(yù)置前置搶險救援力量和物資，嚴格執(zhí)行汛限水位要求，科學(xué)實施水庫、河道預(yù)泄。對局地突發(fā)極端降雨，注重加強分區(qū)分級預(yù)警響應(yīng)；各區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)結(jié)合實際第一時間自主響應(yīng)，主動巡查、盯守風(fēng)險點，落實預(yù)定措施。

(二十四)加強重點區(qū)域、重要部位和重要設(shè)施的安全防護。加強地下空間防倒灌、應(yīng)急疏散和搶險措施，強化地鐵站、隧道洞口周邊市政排水設(shè)施建設(shè)。提高水、電、氣、通信等生命線工程重要節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防洪防澇標(biāo)準(zhǔn)。完善機場、火車站、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利機構(gòu)等公共場所的極端降雨應(yīng)急疏散和搶險措施。強化危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)等的防洪防澇措施。摸清地下水位回升可能造成的建筑基礎(chǔ)安全隱患底數(shù)。

(二十五)加快補齊防洪排澇工程短板。加快推進病險水庫和水閘工程治理，加強不達標(biāo)堤防、北運河無堤段建設(shè)。合理保障用地需求，推進蓄滯洪(澇)區(qū)建設(shè)。加快推進《北京市城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制實施方案(2021年—2025年)》實施，動態(tài)排查分析積水情況，采取工程與應(yīng)急措施相結(jié)合的方式推動治理。加強首都功能核心區(qū)低洼院落治理改造，提升排澇能力。加快推進中小河道治理，確保排水順暢。積極開展農(nóng)村內(nèi)澇治理。結(jié)合山區(qū)河道堤防的防護目標(biāo)和水毀情況，因地制宜采取差異化防護措施。由市、區(qū)兩級統(tǒng)籌管理具有防洪功能的水庫，增強全市洪水調(diào)度各網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的管理能力和專業(yè)化水平。

(二十六)突出做好山區(qū)山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害險村防汛工作。落實山區(qū)防汛包保責(zé)任，嚴格落實險村險戶避險轉(zhuǎn)移措施，提前組織人員避險轉(zhuǎn)移并妥善安置。組織開展險村險戶防汛演練和應(yīng)急培訓(xùn)，不斷提高群眾避險意識和自救互救能力。注重發(fā)揮山區(qū)應(yīng)急廣播“村村通”在人員轉(zhuǎn)移中的重要作用，豐富高風(fēng)險村與外界聯(lián)系的通訊手段，提升極端條件下通訊保障能力。

四、統(tǒng)籌做好其它各類極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對

(二十七)強化極端降雪天氣應(yīng)對。修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，健全極端降雪應(yīng)對措施清單。根據(jù)雪情預(yù)警及時啟動專項應(yīng)急指揮部和前沿指揮部，提前在城市快速路及主干道、機場、鐵路等預(yù)置掃雪鏟冰力量和裝備，強化雪天清障聯(lián)動，保障道路暢通和運輸安全。動員黨政機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位落實“門前三包”責(zé)任，組織做好人行道、街巷、胡同、小區(qū)內(nèi)除雪工作。強化交通疏導(dǎo)和管制，及時對因積雪結(jié)冰易發(fā)生事故的路段采取封閉或分流措施。

(二十八)加強極端降雪、低溫和寒潮天氣的城市運行保障。強化能源供應(yīng)和設(shè)施設(shè)備運行監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)增加域外電力和天然氣供應(yīng)，做好給排水、供電、供氣、供熱、供油等管網(wǎng)及交通、通信等重要市政設(shè)施防寒抗凍工作，確保安全穩(wěn)定運行。加強巡查檢查，及時處置熱力管線跑冒事故和其它生命線系統(tǒng)故障，強化能源、生活必需品供應(yīng)，保障市民正常生活需要?？茖W(xué)調(diào)配運力，及時調(diào)整公交和地鐵運行計劃，適當(dāng)延長運營時間，保障市民出行需求。做好流浪人員救助和弱勢群體防寒保暖工作。

(二十九)強化大風(fēng)天氣安全防范。將大風(fēng)防范應(yīng)對納入應(yīng)急預(yù)案管理體系，在大風(fēng)天氣應(yīng)對規(guī)范的基礎(chǔ)上編制專項應(yīng)急預(yù)案，完善調(diào)度機制和指令清單。針對戶外易倒伏物體和易受影響的設(shè)施設(shè)備，建立完善安全管理責(zé)任制，督促相關(guān)責(zé)任單位定期開展安全排查。根據(jù)大風(fēng)預(yù)警開展巡查檢查，督促停止戶外高空作業(yè)、揚塵施工、戶外大型活動和水上活動，及時加固易倒伏物體及懸掛物、搭建物等。加強林區(qū)、田間地頭野外火源管理，嚴防發(fā)生森林火災(zāi)。強化與鐵路部門溝通聯(lián)動，妥善處置大風(fēng)天氣導(dǎo)致的火車故障、晚點及其引發(fā)的人員滯留情況。

(三十)做好極端高溫天氣應(yīng)對。編制極端高溫天氣應(yīng)對工作指引，完善政府、社會單位的預(yù)警響應(yīng)措施，引導(dǎo)市民做好極端高溫天氣條件下的個人防護。結(jié)合預(yù)警強化安全信息提示和巡查檢查，督促停止極端高溫時段的戶外大型活動，指導(dǎo)企業(yè)嚴格落實防熱降溫措施，防止發(fā)生爆炸、火災(zāi)、有限空間中毒等安全事故。落實電力錯峰避峰措施，加強供水運行調(diào)度管理，保障居民用戶供電供水。

(三十一)加強雷電天氣安全防護。制定雷電天氣應(yīng)急預(yù)案，完善風(fēng)險防范應(yīng)對工作機制，健全應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施。強化防雷裝置維護和檢測，指導(dǎo)高層建筑、文物建筑和重要場所安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防雷裝置，并加強日常維護和定期安全檢測。強化冬季雷電落區(qū)預(yù)報預(yù)警，綜合運用遠程監(jiān)控、視頻會商等方式嚴密監(jiān)測森林火情，適情前置森林滅火隊伍，及時撲救森林火災(zāi)。

(三十二)強化冰雹天氣安全應(yīng)對。制定冰雹天氣應(yīng)急預(yù)案，強化風(fēng)險防范、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)情統(tǒng)計等工作。加密預(yù)警信息發(fā)布，結(jié)合冰雹落區(qū)預(yù)報，及時提醒群眾做好個人防護，停止戶外活動和作業(yè)。指導(dǎo)加固建筑設(shè)施薄弱部位，防止冰雹破壞建筑設(shè)施。提示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體加強防范，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。督促相關(guān)責(zé)任單位及時消除擱置物、懸掛物脫落和樹木折斷等安全隱患，嚴防發(fā)生人員傷亡事故。

(三十三)嚴格管控大霧天氣下的道路交通。發(fā)揮車輛信息管理平臺作用，及時發(fā)送大霧預(yù)警信息，提醒駕駛員注意霧天行車安全。全天候巡邏管控高速公路、城市主干道、山區(qū)道路、橋梁隧道等重點路段，視情采取關(guān)閉道口、限速行駛、壓速帶道、強制分流等措施，嚴防發(fā)生大面積、長時間交通擁堵和重特大交通事故。視情啟動環(huán)京聯(lián)勤聯(lián)動機制，強化應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保省際間交通安全暢通。

五、工作要求

(三十四)增強風(fēng)險意識。市有關(guān)部門、各區(qū)政府要切實提高政治站位，深刻認識首都極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作關(guān)乎“國之大者”，將其作為公共安全管理工作的重要內(nèi)容擺在突出位置，不斷增強風(fēng)險意識和憂患意識，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，最大程度避免和減輕極端天氣造成的損失。

(三十五)強化工作落實。市有關(guān)部門、各區(qū)政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，制定具體實施方案，明確任務(wù)書和時間表，按照工程化、項目化方式抓好管理措施和任務(wù)項目的組織實施。市應(yīng)急局要牽頭組成聯(lián)合檢查組，不定期檢查各區(qū)、各部門承擔(dān)的任務(wù)開展情況，確保各項工作落實到位。

(三十六)表彰先進典型。強化示范引領(lǐng)作用，及時按照有關(guān)規(guī)定表彰獎勵極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，并通過各類媒體積極開展宣傳，激發(fā)各區(qū)、各部門、各單位、各類搶險救援力量參與極端天氣應(yīng)對工作的積極性和主動性。

附件：極端天氣判定標(biāo)準(zhǔn)
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極端天氣判定標(biāo)準(zhǔn)

極端天氣是指在特定時間、特定地點發(fā)生的超越常態(tài)的小概率氣象現(xiàn)象，通常具有突發(fā)性強、不確定性大、疊加性強、破壞性大等特點。根據(jù)本市歷史氣象數(shù)據(jù)分析和近年來工作實際，當(dāng)天氣情況達到某一氣象災(zāi)害預(yù)警信號級別、經(jīng)研判其造成的危害可能超出城市設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)時，按下列標(biāo)準(zhǔn)判定極端天氣。

1.極端降雨：暴雨橙色及以上預(yù)警信號，即預(yù)計1小時降水量達70毫米以上，或6小時降雨量達100毫米以上，或24小時降雨量達150毫米以上。

地質(zhì)災(zāi)害橙色預(yù)警信號，即氣象因素致發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險高。

2.大風(fēng)：大風(fēng)橙色及以上預(yù)警信號，即預(yù)計平均風(fēng)力達10級以上，或陣風(fēng)11級以上。

3.冰雹：冰雹紅色預(yù)警信號，即預(yù)計累計降雹時間30分鐘以上，冰雹直徑在2厘米以上，地面積雹厚度5厘米以上。

4.雷電：雷電紅色預(yù)警信號，即預(yù)計有強烈雷電活動，并伴有10級以上短時大風(fēng)，或短時強降水，或冰雹。

5.極端高溫：高溫紅色預(yù)警信號，即預(yù)計日最高氣溫升至41℃及以上，或連續(xù)三天日最高氣溫37℃以上。

6.極端降雪：暴雪黃色及以上預(yù)警信號，即預(yù)計12小時降雪量達6毫米以上。

7.寒潮：寒潮橙色及以上預(yù)警信號，即預(yù)計日最低氣溫24小時內(nèi)下降12℃及以上，并且日最低氣溫下降到0℃或以下，平均風(fēng)力達6級以上的冷空氣活動。

8.極端低溫：持續(xù)低溫黃色預(yù)警信號，即預(yù)計連續(xù)三天及以上日最低氣溫低于-12℃。

9.大霧：大霧紅色預(yù)警信號，即預(yù)計2小時內(nèi)可能出現(xiàn)強濃霧天氣，能見度小于50米；或已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于50米的霧并可能持續(xù)。

10.沙塵暴：沙塵暴黃色及以上預(yù)警信號，即預(yù)計有水平能見度小于1公里的沙塵暴天氣現(xiàn)象。

11.龍卷風(fēng)：由事件是否發(fā)生來確定。在強烈不穩(wěn)定天氣條件下產(chǎn)生的一種小范圍的高速旋轉(zhuǎn)的空氣渦旋，中心風(fēng)力達100米/秒以上，直徑一般幾米到幾百米。