1.項目簡介
　　2008年5月12日，汶川發(fā)生特大地震，中國唯一的羌族自治縣——北川受損尤為慘重。黨中央、國務院高度重視，明確提出 “再造一個新北川”。北川新縣城援建工作主要由山東省承擔，規(guī)劃設(shè)計工作由以中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院（簡稱中規(guī)院）為代表的眾多規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)和專家學者共同參與，歷時三年，建設(shè)面積達5km2。本次項目申報涵蓋新縣城給水、污水、雨水、水系等涉水工程的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理。
　　項目組不斷完善與提煉總結(jié)相關(guān)的技術(shù)體系，獲得全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計一等獎3項、全國勘察設(shè)計市政行業(yè)三等獎1項，省市獎多項，出版著作3部，在核心期刊發(fā)表文章16篇，為我國涉水工程系統(tǒng)化規(guī)劃建設(shè)起來到了積極促進作用。
　　2.項目主要技術(shù)內(nèi)容
　　2.1創(chuàng)新點
　　（1）創(chuàng)新提出防洪排澇系統(tǒng)化治理方法。
　　規(guī)劃建設(shè)6級防洪排澇系統(tǒng)，為排水防澇系統(tǒng)化建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)和實踐案例。第一級是流域河道，按50年一遇標準設(shè)計、100年一遇校核；第二級是山洪河道，按10年一遇標準設(shè)計、20年一遇校核；第三級是城市排水通道，建設(shè)標準為10年一遇；第四級是城市雨水管網(wǎng)，設(shè)計重現(xiàn)期1-2年；第五級是利用工程建設(shè)多余的土石方，將易澇區(qū)用地填高至洪澇水位以上；第六級是調(diào)蓄空間，營造日常是人與自然親近的開敞空間，暴雨時有效調(diào)控城區(qū)內(nèi)降雨量達100mm以上。

　　圖1 “流域河道-山洪河道-城市排水通道-雨水管網(wǎng)-場地豎向-生態(tài)調(diào)蓄”6級耦合防洪排澇系統(tǒng)
　?。?）“海綿城市”的先行實踐。
　　規(guī)劃提出生態(tài)營城理念，創(chuàng)新實現(xiàn)全城覆蓋海綿型小區(qū)、道路、綠地、停車場，為海綿城市建設(shè)提供了豐富案例。城內(nèi)構(gòu)建6條寬度大于80米的綠色通風廊道，有效緩解熱島效應；小區(qū)內(nèi)自然匯流，實現(xiàn)“近零雨水管道”；道路綠化帶全部采用下凹式，結(jié)合當?shù)赝寥郎笆扛叩奶攸c，實現(xiàn)雨水快速下滲；所有公園綠地，實現(xiàn)“零雨水管道”，通過微地形處理，利用雨水花園、生態(tài)濕地、自然排水溝等實現(xiàn)地表排水；所有停車場均采用透水鋪裝。

　　圖2 永安街道路下沉式綠地

　　圖3 爾瑪小區(qū)透水鋪裝停車場
　?。?）機制創(chuàng)新確保一張藍圖繪到底。
　　技術(shù)一個漏斗。中規(guī)院等規(guī)劃設(shè)計院組成技術(shù)支撐團隊，為政府和建設(shè)單位提供了一攬子的綜合技術(shù)服務。
　　建設(shè)一個中樞。北川、山東和中規(guī)院聯(lián)合建立“三指聯(lián)席協(xié)調(diào)工作機制”，科學、系統(tǒng)、高效推進新縣城建設(shè)。
　　運管一個平臺。中規(guī)院自主開發(fā)建立地理信息系統(tǒng)管理平臺，建設(shè)項目在管理系統(tǒng)中報審、備案并進行綜合評估，提高項目信息化管理水平。

　　圖4 技術(shù)一個漏斗、建設(shè)一個中樞
　?。?）借古引今活水保質(zhì)。
　　水系工程汲取都江堰智慧，通過控制分水堰的寬度和高度，實現(xiàn)小水補給生態(tài)、大水溢流外排；水量調(diào)度利用分離式立交河道，實現(xiàn)清澈山泉水補給親水性景觀河流、過境水補給其它河道。

　　圖5 安昌河生態(tài)分水堰

　　圖6 分離式立交河道
　　（5）久久為功營造精品城市。
　　深入群眾傾聽訴求，用腳步丈量每一寸土地，挖掘具有地域特色和文化傳承的橋梁、溝渠等，創(chuàng)新有溫暖的規(guī)劃，塑造有記憶的城市。如新縣城原地名叫板凳橋，是因當?shù)匦∈瘶蛐嗡瓢宓识妹?，建設(shè)過程中對保存完好的幾座板凳橋進行原址或異地保護利用。

　　圖7 深入群眾宣講互動

　　圖8 板凳橋
　　2.2應用情況
　　援建階段共建設(shè)居住小區(qū)3個，總面積128hm2；建設(shè)市政道路32條，長度50km，配套完成全部管網(wǎng)系統(tǒng)；建設(shè)河道8條，總長度16.8km；完成園林綠化合計1.6km2。
　　北川縣城水廠2010年正式投產(chǎn)，一期工程設(shè)計規(guī)模為1.5萬m3/d；開茂水庫2012年正式開工，現(xiàn)已投入運行；污水廠2010年4月開工，一期工程日處理規(guī)模2萬m3/d，目前出廠水主要指標均達到一級A排放標準。
　　通過海綿城市、排澇系統(tǒng)、場地豎向以及排水管網(wǎng)的統(tǒng)籌建設(shè)，實現(xiàn)了污水有效收集、雨水有序滯留，保障了水環(huán)境質(zhì)量。多級耦合的排水系統(tǒng)，使得北川新縣城在多次特大暴雨襲擊中均經(jīng)受住了考驗。

　　圖9 海綿全域覆蓋

　　圖10 調(diào)蓄空間
　　北川新縣城規(guī)劃建設(shè)過程中的“留住鄉(xiāng)愁”、組織體系等探索性的創(chuàng)新和實踐，為2010年玉樹地震災后重建和舟曲泥石流災后重建工作快速推進提供了豐富的經(jīng)驗借鑒。防洪排澇系統(tǒng)化建設(shè)、全城覆蓋的海綿城市建設(shè)的先行實踐，為我國排水防澇和海綿城市建設(shè)提供了豐富的案例。

　　圖11 親水空間轉(zhuǎn)換
　　3.主要完成單位及完成人
　　主要完成單位：中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、濟南市市政工程設(shè)計研究院(集團)有限公司、青島市市政工程設(shè)計研究院有限責任公司、北川羌族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、北川發(fā)展供水有限責任公司、北川發(fā)展污水處理有限責任公司。
　　主要完成人：高均海、郝天文、洪昌富、司馬文卉、董事、蔣海軍、張剛、江松儒。