城市節(jié)水工作是非常重要。根據聯(lián)合國人居環(huán)境署對水資源擁有程度定義，人均水資源在1700M3/人/年才算是水資源不缺，1000M3/人/年以下就是水資源緊缺、500M3/人/年以下是水資源極度匱乏。目前我國共有670多座城市，處于水資源缺乏的就有400多個，其中極度缺乏有200多個。因此，城市節(jié)水工作對中國城鎮(zhèn)化發(fā)展而言意義重大。
　　上一屆水協(xié)節(jié)水委做了大量的工作，尤其是在建立節(jié)水型城市建設制度、推動節(jié)水型城市創(chuàng)建等方面做出了卓有成效的工作，涌現(xiàn)出一大批節(jié)水型城市。目前，國家發(fā)改委與住建部共同命名的節(jié)水型城市近百個，幾乎覆蓋了所有的省市自治區(qū)，引領了城市節(jié)水工作，使2000年城市人均市政生活用水量220升/人/天降到了175升/人/天，取得了突出的成效，也為城市節(jié)水工作樹立了標桿。
　　新一屆水協(xié)節(jié)水委剛剛完成換屆，希望能在上屆節(jié)水委已有的工作基礎上，認真學習和領會習總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方略，以及“以水定人、以水定城、以水定地、以水定產”的要求，提高站位，面對新時期的新要求，加強城市節(jié)水工作的深度與廣度，進一步推進城市節(jié)水工作，不辱使命。
　　重點應做好以下幾方面工作：
　　一是加強調查研究。節(jié)水工作挑著兩頭，一端是供水、一端是排水。要摸清城市節(jié)水工作的底數，要把節(jié)水工作按照不同地區(qū)水資源承載能力劃分，提出有針對性的城市節(jié)水思路、模式和工作方式，加強指導和引導，進一步推動節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。
　　二是加強政策理論研究。節(jié)水工作的政策性很強，希望新一屆水協(xié)節(jié)水委能夠加強政策研究，真正為相關部門制定政策提供真實、科學的數據和支撐。比如說，價格是很重要的節(jié)水政策的驅動杠桿，而價格又離不開用水定額。我們很早就推出了居民用水階梯水價制度，但各地實施過程中執(zhí)行的很不理想，沒有達到政策的預期效果，其主要原因就是階梯用水定額的控制問題，導致階梯水價“空轉”。第一級用水定額應該是充分體現(xiàn)政府的公共職能，基本保障人民文明生活的水準但不能過度，這與當地水資源的稟賦條件無關；第二級用水定額可能就與地域、氣候條件等相關，所謂一方水土養(yǎng)一方人，應該是滿足合理、適度的用水需求，因此是因地制宜的；第三級用水定額就應該是抑制性的，從節(jié)水減排、遏制過度消費和浪費的角度來制定，帶有懲罰性質的。可以依此用水定額的等級劃分來制定相應的階梯水價。
　　三是加強技術支撐?，F(xiàn)在新技術在節(jié)水器具方面的應用很普及，但在節(jié)水工藝、開源節(jié)流方面還有很大的空間，如水資源的循序利用、循環(huán)利用、再生利用等提高用水效率方面的技術，降低消耗和漏損方面的技術，利用物聯(lián)網、大數據、云計算提高管控能力來實現(xiàn)資源有效利用和節(jié)約的技術手段等。
　　四是要在市場和產業(yè)方面有所作為。合同節(jié)水可能是節(jié)水技術與產業(yè)和市場有機結合的一種模式，應該進行積極的探索。合同能源管理的政策和制度設計非常巧妙，有效的將政府的主張與技術進步通過市場機制和財政、金融政策的結合得以實現(xiàn)，非常值得合同節(jié)水機制和模式設計的借鑒。如何把政策制度跟國家要求很好地契合，讓各項制度激勵相容，以技術進步推動產業(yè)的升級換代、以供定需，最終實現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境友好，這里面大有文章可做。
　　下面，我也借此機會把水協(xié)近期要開展的工作向大家做個簡要匯報。
　　水協(xié)今年4月20號換屆。眾所周知，不久前國家發(fā)改委會同有關個部門印發(fā)了有關協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社團組織脫鉤改革的方案，中國水協(xié)也被列在700多個近期要脫鉤改革的協(xié)會之一。按照改革的總體安排，要求在明年年底之前脫鉤，所以水協(xié)下一步很重要的任務就是按照黨中央、國務院對社團脫鉤改革管理的要求進行調整。
　　前兩屆水協(xié)打下了很好的基礎，為我們協(xié)會的工作和提高協(xié)會凝聚力創(chuàng)造了很好的條件。新一屆的水協(xié)要繼往開來、近期要做好建章立制，完善機構，強化基礎等方面的工作。一是按照新的水協(xié)章程和新時期的新要求，建章立制，規(guī)范有序的開展各項工作，為政府、行業(yè)、會員服好務，提高水協(xié)的影響力和凝聚力；二是完善分支機構，在過去原有分支機構的基礎上，適當擴大和發(fā)展分支機構?，F(xiàn)在技術迭代、更新?lián)Q代很快，市場、產業(yè)、發(fā)展目標的多元化，各個領域如何發(fā)展，水協(xié)有必要安排專門的專業(yè)委員會來開展專題性工作，支撐協(xié)會的供、節(jié)、排三大領域的行業(yè)性基礎工作，強化基礎。
　　水協(xié)近期要開展的工作歸結為以下幾方面：
　　第一是建立水協(xié)團體標準。借助標準化工作的改革，強制性標準將整合，并逐步過度為技術法規(guī)，而大量的推薦性標準轉移到社會團體。水協(xié)也要承擔起行業(yè)的推薦性標準工作，目前正在制定水協(xié)團體標準的制度和管理辦法，現(xiàn)在正在向國標委進行備案。水協(xié)的團體標準是推薦性標準，如同家有家規(guī)，國有國法，行有行規(guī)，水協(xié)的團體標準就應該是我們行業(yè)的行規(guī)，有利于規(guī)范我們的行業(yè)，也有利于推動行業(yè)的技術進步。
　　第二是開展行業(yè)的科技進步與推廣工作。我們在制定水協(xié)的科技成果鑒定推廣辦法，同時也正在組織制定城鎮(zhèn)水務行業(yè)2035年技術進步發(fā)展規(guī)劃。黨的十九大報告清晰地鉤勒了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的時間表和路線圖，即在2020年全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的基礎上，再奮斗15年，在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強、民主、文明、和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。據此，為使城鎮(zhèn)水務行業(yè)發(fā)展能夠有力的支撐我國社會經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會將組織編制《中國城鎮(zhèn)水務行業(yè)2035年技術進步規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）。這個規(guī)劃應該解決未來15年我們行業(yè)發(fā)展中的一些基本的概念，基本的發(fā)展目標，基本的發(fā)展路徑和所需要的技術支撐。近期我們將組織召開高層次行業(yè)發(fā)展目標的專家論證。
　　第三是材料設備產品的推薦工作。現(xiàn)在我們行業(yè)也有低價中標，以次充好的現(xiàn)象，影響到我們自己的產品質量。所以我們希望通過推薦優(yōu)質的材料設備產品，規(guī)范行業(yè)的產品、設備、材料的選用，也是為了保證我們行業(yè)的產品質量。我們的產品就是兩大類，一是自來水供給，一個是污水處理。怎么來保證它的質量？而且在整個系統(tǒng)中的效率，包括管網系統(tǒng)的漏損、滲透、能耗等。我們現(xiàn)在的污水收集系統(tǒng)，稀湯寡水，系統(tǒng)出了巨大的問題，當然這里除了材料、設備、技術問題，還有管理的問題。我們的自來水的龍頭水為什么會受到老百姓的質疑？一方面跟我們的管理體制有關，另一方面跟我們的材料選用、風險把控也有關。瓶（桶）裝水就一項指標--透明度做得到位，取悅了消費者，這叫一白遮百丑，其實它還有很多的指標可能還真趕不上自來水《生活飲用水標準》的106項指標。水協(xié)材料設備委正在做行業(yè)所需的材料設備分類目錄，分通用、專用和成套設備，將來我們把自己的設備材料做好了，還要通過一帶一路走出去，走向國際。
　　第四是行業(yè)年度發(fā)展報告。水協(xié)的年度發(fā)展報告（藍皮書）猶如個人要做年度自我檢查總結一樣，也要進行行業(yè)的年度檢查總結。所以從今年起，水協(xié)要編制行業(yè)的年度發(fā)展報告，就是要檢查總結不足，提出明年的改進目標。因此，行業(yè)的年度發(fā)展報告的時效是一年，也就是行業(yè)協(xié)會的總結。
　　第五是加強能力建設。即開展不同層級的培訓，可以跟大專院校結合，開展高端人才培訓，比如說工程博士；同時要進行在職培訓，針對高管、工程技術人員，目前很缺乏。通過職業(yè)技能和崗位培訓，培養(yǎng)行業(yè)的高級藍領、工匠等。
　　第六是加強信息交流，尤其是年鑒、網站、報刊。現(xiàn)在水協(xié)自辦的一報一刊，一報《城鎮(zhèn)供水節(jié)水報》，擬更名為《中國城鎮(zhèn)水務報》，更好的覆蓋行業(yè)；一刊《城鎮(zhèn)供水》雜志。此外，幾十本相關的水務刊物，水協(xié)出版委也將匯集大家共同為行業(yè)發(fā)展出力。水協(xié)還要加強網站建設，重新構架水協(xié)官網（WWW/CUWA.org.CN），讓大家能夠通過水協(xié)的網站了解水協(xié)的工作動向，同時對水協(xié)秘書處的工作也是一種監(jiān)督。
　　我借用今天這個機會，一方面，激勵節(jié)水委，給節(jié)水委施加壓力；另一方面向大家匯報我們的近期工作，把壓力通過你們也加到我們自己身上。讓我們大家共同把行業(yè)的工作做好，使我們的行業(yè)真正能夠去支撐國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展，乃至于中國的社會經濟發(fā)展。
　　謝謝大家！