國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》由361（國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)）歸口上報(bào)及執(zhí)行，主管部門為國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)。
　　主要起草單位 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心改水中心 、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射安全所 、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心地方病控制中心 、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心 、復(fù)旦大學(xué) 、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 、江蘇省疾病預(yù)防控制中心 、上海市疾病預(yù)防控制中心 、無錫市疾病預(yù)防控制中心 、上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)監(jiān)督所 、湖南省衛(wèi)生健康委衛(wèi)生監(jiān)督所 、中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心 、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院 、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局 、華中科技大學(xué) 、北京市自來水集團(tuán)有限責(zé)任公司 、深圳市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司 。

　　目錄

項(xiàng)目進(jìn)度

　　基礎(chǔ)信息

　　起草單位

　目的意義
　　安全的飲用水是人健康的最基本保障，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要公共健康資源。
　　生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是以保護(hù)人群身體健康和保證人類生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)飲用水中與人群健康相關(guān)的各種因素，以法律形式作出的量值規(guī)定，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，發(fā)布的法定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
　　現(xiàn)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）于2006年12月由原衛(wèi)生部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布，自2007年7月1日開始實(shí)施，至今已有10年。
　　該標(biāo)準(zhǔn)在1985年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，參考了當(dāng)時(shí)的世界衛(wèi)生組織、歐盟、美國(guó)、日本等的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂而成，基本實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)接軌。
　　標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水環(huán)境和飲用水衛(wèi)生狀況發(fā)生較大變化，出現(xiàn)了許多新的水質(zhì)情況；在凈水處理工藝、污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及水質(zhì)檢測(cè)技術(shù)等方面都有了改進(jìn)和新進(jìn)展。
　　2006年以來，國(guó)際上如世界衛(wèi)生組織、歐盟、美國(guó)、日本等飲用水標(biāo)準(zhǔn)均進(jìn)行了多次更新和修訂。
　　近年來，全國(guó)人大代表、政協(xié)委員和業(yè)界人士不斷呼吁，我國(guó)應(yīng)將《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修訂提上日程。
　　自2013年以來，為全面掌握《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施情況，原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組織開展了對(duì)現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施情況的追蹤評(píng)估工作；持續(xù)開展城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，并在全國(guó)各大流域開展水體中潛在污染物的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與研究，動(dòng)態(tài)了解我國(guó)水質(zhì)變化情況，為標(biāo)準(zhǔn)修訂指標(biāo)篩選、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作積累了大量的數(shù)據(jù)。
　　此外，各部門、國(guó)內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、院校也開展了大量的基礎(chǔ)性研究。
　　在前期已有工作基礎(chǔ)上，原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委多次組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的必要性和可行性進(jìn)行專題研究、論證，各方一致認(rèn)為對(duì)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂，現(xiàn)時(shí)機(jī)成熟。
　　經(jīng)組織專題會(huì)議研究，并與相關(guān)部委初步溝通，決定啟動(dòng)對(duì)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作。

　　范圍和主要技術(shù)內(nèi)容
　?。ㄒ唬┬略鲆也莅?、高氯酸鹽、2-甲基異莰醇、土臭素等4項(xiàng)指標(biāo) 指標(biāo)的新增應(yīng)滿足：①在毒理學(xué)或人群健康效應(yīng)方面有充分研究成果；②在我國(guó)飲用水中普遍存在，通過飲用水途徑暴露的貢獻(xiàn)率較高，濃度水平可能帶來健康風(fēng)險(xiǎn)或?qū)λ|(zhì)造成明顯影響；③具有可行和可接受的水處理技術(shù)或控制辦法；④具有成熟的水質(zhì)檢測(cè)方法。 新增乙草胺的依據(jù)：①研究表明，乙草胺具有明顯的環(huán)境激素效應(yīng)，能夠造成動(dòng)物和人的蛋白質(zhì)、DNA損傷，脂質(zhì)過氧化，對(duì)低等脊椎動(dòng)物、浮游生物、中小型環(huán)節(jié)動(dòng)物表現(xiàn)出較強(qiáng)的急性毒性；②乙草胺作為一種新型除草劑，近年在我國(guó)使用量逐漸上升；③研究表明，在我國(guó)飲用水中有較高的檢出率；④有成熟、可靠的檢測(cè)方法。 新增高氯酸鹽的依據(jù)：①研究表明，高氯酸鹽與甲狀腺疾病有相關(guān)性；②WHO導(dǎo)則第四版第一次增補(bǔ)版中增加了飲用水中高氯酸鹽的限值，為0.07mg/L；③高氯酸鹽是火藥、煙花的主要原料，我國(guó)部分地區(qū)飲用水中存在高暴露情況；④有成熟、可靠的檢測(cè)方法。 新增2-甲基異莰醇及土臭素兩指標(biāo)的依據(jù)：①兩指標(biāo)都為原標(biāo)準(zhǔn)資料附錄中規(guī)定指標(biāo)；②藻污染暴發(fā)可導(dǎo)致2-甲基異莰醇及土臭素的產(chǎn)生；③兩指標(biāo)嗅味閾值低（10 ng/L），超過限值可導(dǎo)致飲用水產(chǎn)生令人極為敏感的臭味；④我國(guó)湖泊、水庫(kù)等在藻類繁殖季節(jié)部分水體中2-甲基異莰醇及土臭素濃度超過10 ng/L；⑤具有成熟、可靠的檢測(cè)方法。
　?。ǘ﹦h除耐熱大腸菌群、溶解性總固體、三氯乙醛、硫化物、六六六（總量）、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、林丹、滴滴涕、甲醛、1,1,1-三氯乙烷、1,2-二氯苯、乙苯、氯化氰等14項(xiàng)指標(biāo) 指標(biāo)的刪除應(yīng)至少符合以下幾個(gè)條件之一：①在我國(guó)飲用水近年的檢測(cè)/監(jiān)測(cè)中未檢出或未超標(biāo)；②已在我國(guó)禁用五年以上的化學(xué)物質(zhì)；③通過飲用水對(duì)人體健康影響相對(duì)貢獻(xiàn)率小于1%的指標(biāo)；④具有可替代性的指標(biāo)。
　?。ㄈ┬薷暮难趿?、臭和味、氨氮3項(xiàng)指標(biāo)名稱 指標(biāo)名稱的修改應(yīng)至少符合以下幾個(gè)條件之一：①指標(biāo)名稱與現(xiàn)實(shí)情況存在矛盾；②指標(biāo)名稱的表述不夠明確。據(jù)此將耗氧量名稱改為了高錳酸鹽指數(shù)（以O(shè)2計(jì)），臭和味名稱改為了嗅和味，氨氮名稱改為氨（以N計(jì)）。
　　（四）調(diào)整氟化物、硝酸鹽（以N計(jì)）、渾濁度、高錳酸鹽指數(shù)（以O(shè)2計(jì)）、游離氯、氯乙烯、三氯乙烯、樂果等8項(xiàng)指標(biāo)限值 調(diào)整限值的指標(biāo)應(yīng)至少滿足以下幾個(gè)條件之一：①污染物健康效應(yīng)有新研究成果的指標(biāo)；②有助于提升飲用水安全水平的指標(biāo)。 氟化物原限值為1.0mg/L，小型集中式供水和分散式供水為1.2mg/L，現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)整為1.5mg/L，限值調(diào)整依據(jù)：①WHO建議將兒童氟斑牙患病率超過30%確認(rèn)為公共衛(wèi)生問題，我國(guó)地方性氟中毒病區(qū)控制標(biāo)準(zhǔn)中也將8~12歲兒童氟斑牙患病率為30%作為是否達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)；②現(xiàn)有流調(diào)表明，我國(guó)水氟含量≤1.5mg/L時(shí)人群總體氟斑牙患病率為27.85%，中、重度氟斑牙患病率合計(jì)為2.02%，滿足30%的要求。 硝酸鹽（以N計(jì)）取消了對(duì)地下水源可放寬的過渡性要求，調(diào)整依據(jù)：①兒童為敏感人群，長(zhǎng)期超標(biāo)攝入硝酸鹽可能導(dǎo)致兒童出現(xiàn)藍(lán)氏嬰兒癥；②離子交換、電滲析或反滲透法等水處理工藝可達(dá)到有效去除硝酸鹽的目的，條件允許時(shí)也可采用水源勾兌的方法。 渾濁度調(diào)整為1NTU，小型集中式供水和分散式供水因水源與凈水技術(shù)限制時(shí)，暫按3NTU執(zhí)行得要求。限值調(diào)整依據(jù)：①渾濁度在某種程度上與微生物有一定相關(guān)性；②WHO指出為了確保消毒效果，渾濁度最好控制在1NTU 以下；③現(xiàn)階段我國(guó)小型集中式供水和分散式供水因水源與凈水技術(shù)限制，暫時(shí)無法達(dá)到限值1NTU的要求。 高錳酸鹽指數(shù)（以O(shè)2計(jì)）取消了原來當(dāng)原水耗氧量>6mg/L時(shí)可放寬至5mg/L的過渡性要求，調(diào)整依據(jù)：①高錳酸鹽指數(shù)可反映水中有機(jī)物污染情況，具有一定的指示意義；②鑒于我國(guó)現(xiàn)有的水質(zhì)狀況和水處理工藝的提升，臭氧活性炭等深度處理工藝對(duì)水中的高錳酸鹽指數(shù)可達(dá)到很好的去除效果。 游離氯出廠水中余量限值從4mg/L調(diào)整為2mg/L，限值調(diào)整依據(jù)：①為保證消毒效果，要求出廠水和末梢水必須保持一定余量，現(xiàn)有研究表明5mg/L及以下濃度水平游離氯不會(huì)對(duì)人體存在有害效應(yīng)；②鑒于氯消毒會(huì)產(chǎn)生副產(chǎn)物，在控制消毒效果的同時(shí)應(yīng)控制消毒副產(chǎn)物的產(chǎn)生，因此本次修訂將高限值調(diào)整為2mg/L。 氯乙烯限值從0.005 mg/L調(diào)整為0.001mg/L，限值調(diào)整依據(jù)：①用藥代動(dòng)力學(xué)模型確定給藥劑量的大鼠生物測(cè)試，基于10-5可接受致癌風(fēng)險(xiǎn)，推導(dǎo)出的氯乙烯限值為0.0003mg/L；②考慮到檢驗(yàn)方法靈敏度的局限性，將限值暫定為0.001mg/L。 三氯乙烯限值從0.07 mg/L調(diào)整為0.02 mg/L，限值調(diào)整依據(jù)：①有研究發(fā)現(xiàn)新的健康效應(yīng)（基于大鼠發(fā)育毒性研究，得出BMDL10為0.146 mg/kg/d），據(jù)此推導(dǎo)出限值為0.02 mg/L；②檢測(cè)方法靈敏

　　國(guó)內(nèi)外簡(jiǎn)要情況說明
　　國(guó)內(nèi)與《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》相近的標(biāo)準(zhǔn)主要是《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水》。《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水》（GB 19298-2014）是在《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 19298-2003）及《瓶（桶）裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 17324-2003）的基礎(chǔ)上整合修訂形成。該標(biāo)準(zhǔn)由原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委于2014年12月24日批準(zhǔn)發(fā)布，自2015年5月24日起實(shí)施，對(duì)包裝飲用水的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的要求自2016年1月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)飲用水感官要求、理化指標(biāo)以及微生物指標(biāo)的限量提出了要求。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的適用對(duì)象不同，《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的適用對(duì)象是自來水，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水》的適用對(duì)象是包裝在瓶、桶或袋內(nèi)的飲用水，按照食品進(jìn)行管理。 很多國(guó)家和國(guó)際組織都制定了飲用水水質(zhì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如世界衛(wèi)生組織的《飲水水質(zhì)準(zhǔn)則》、歐盟的《飲用水水質(zhì)指令》、美國(guó)的《國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)》以及日本的《飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況概述如下。
　?。ㄒ唬┦澜缧l(wèi)生組織《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》 世界衛(wèi)生組織早在1958年、1963年和1971年分別發(fā)布了三版《飲用水國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》。1976年，將該標(biāo)準(zhǔn)更名為《飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)》，1983年又更名為《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》并延用至今。第一版《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》的出版時(shí)間在1983~1984年，第二版《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》的出版時(shí)間為1993~1997年，第三版《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》的出版時(shí)間為2004年，第四版《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》于2011年發(fā)布。2017年世界衛(wèi)生組織發(fā)布了第四版《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》的第一次修訂版，將水質(zhì)指標(biāo)分為微生物指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)、放射性指標(biāo)和可接受性指標(biāo)四類，累計(jì)249項(xiàng)。
　?。ǘ┟绹?guó)《國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)》 美國(guó)最早的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為《公共衛(wèi)生署飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，頒布于1914年。1974年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《安全飲用水法》，建立了地方、州、聯(lián)邦進(jìn)行合作的框架，要求所有飲用水標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的建立必須以保證用戶的飲用水安全為目標(biāo)。并于1975年首次發(fā)布了具有強(qiáng)制性的《國(guó)家飲用水一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，1979年發(fā)布了非強(qiáng)制性的《國(guó)家飲用水二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。之后美國(guó)的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)在安全飲用水法及其修正案規(guī)定的框架下不斷進(jìn)行修訂。基于《安全飲用水法》1996年修正案的要求，現(xiàn)行美國(guó)飲用水一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定了兩個(gè)濃度值：污染物最大濃度目標(biāo)值和污染物最大濃度值。現(xiàn)行美國(guó)飲用水一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中共規(guī)定了87項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)，其中有機(jī)物53項(xiàng)，無機(jī)物16項(xiàng)，微生物7項(xiàng)，放射性4項(xiàng)，消毒副產(chǎn)物4項(xiàng)，消毒劑3項(xiàng)?，F(xiàn)行美國(guó)飲用水二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)水中會(huì)對(duì)美容（皮膚、牙齒等）或感官（如色、嗅、味）產(chǎn)生影響的15項(xiàng)污染物確定了濃度限值，包括氯化物、色度、銅、氟化物、味、pH 等指標(biāo)。
　?。ㄈW盟飲水水質(zhì)指令 歐盟飲水水質(zhì)指令（80/778/EEC）發(fā)布于1980年，是歐洲各國(guó)制訂本國(guó)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)，檢測(cè)項(xiàng)目分為微生物指標(biāo)、毒性指標(biāo)、一般理化指標(biāo)、感官指標(biāo)等，絕大部分項(xiàng)目既設(shè)定了指導(dǎo)值又制定了最大允許濃度。1995年歐盟組織對(duì)80/778/EEC進(jìn)行修訂，并于1998年11月通過了新指令98/83/EC。指標(biāo)參數(shù)從66項(xiàng)減少至48項(xiàng)，其中微生物學(xué)指標(biāo)2項(xiàng)，化學(xué)指標(biāo)26項(xiàng)，感官性狀等指標(biāo)18項(xiàng)，放射性指標(biāo)2項(xiàng)。2015年10月7日，歐盟發(fā)布（EU）2015/1787號(hào)法規(guī)，對(duì)98/83/EC的附錄II和III進(jìn)行修訂，并要求于2017年10月27日起各成員國(guó)的法律、法規(guī)、行政規(guī)章必須符合該指令要求。
　?。ㄋ模┤毡撅嬘盟|(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 日本于1955年7月首次頒布了日本飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。之后對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了多次修訂，最新飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)于2019年4月1日開始實(shí)施?，F(xiàn)行的日本飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由法定項(xiàng)目、水質(zhì)管理目標(biāo)設(shè)定項(xiàng)目和要檢討項(xiàng)目三部分構(gòu)成。法定項(xiàng)目是根據(jù)日本自來水法第4條規(guī)定必須要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，共51項(xiàng)。水質(zhì)管理目標(biāo)設(shè)定項(xiàng)目是可能在自來水中檢出，水質(zhì)管理上需要留意的項(xiàng)目，共26項(xiàng)。另規(guī)定要檢討項(xiàng)目47項(xiàng)。
　　來源：全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)