摘要: 習(xí)近平總書記指示：推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，要抓大保護(hù)，不搞大開發(fā).本文分別討論了為什么要抓大保護(hù)，綠色發(fā)展的重點(diǎn)是什么，以及生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展應(yīng)該由誰來完成等三個(gè)問題，并提出了生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)在生產(chǎn)領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域、城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域、自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)領(lǐng)域，以及加強(qiáng)法治、制度、政策和文化、教育、宣傳等領(lǐng)域同時(shí)進(jìn)行.
　　2016年，習(xí)近平總書記在重慶主持召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，不僅強(qiáng)調(diào)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是一項(xiàng)國家級(jí)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更明確指出，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位.
　　習(xí)近平總書記在湖北、湖南調(diào)研考察時(shí)，曾在宜昌市興發(fā)集團(tuán)新材料產(chǎn)業(yè)園里對廣大員工說：“首先要定個(gè)規(guī)矩，就是要抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”. 習(xí)近平總書記還說：“不搞大開發(fā)不是不搞大的發(fā)展，而是要科學(xué)地發(fā)展、有序地發(fā)展. 對于長江來講，第一位的是要保護(hù)好中華民族的母親河，不能搞破壞性開發(fā)”.
　　學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施習(xí)近平總書記的指示，關(guān)系到廣大中國人民的福祉和子孫后代的未來. 本文從為什么要抓大保護(hù)，綠色發(fā)展的重點(diǎn)是什么，以及生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展應(yīng)該由誰來完成等三個(gè)問題，來闡述生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的思路和重要領(lǐng)域，以期為長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)，提供思路和借鑒.
　　1　為什么要抓大保護(hù)？
　　世界工業(yè)革命以來，世界特別是工業(yè)發(fā)達(dá)國家發(fā)生了很大的變化，工業(yè)發(fā)達(dá)了，城市進(jìn)步了，人民的生活大大改善了，可同時(shí)，人們也發(fā)現(xiàn)很多問題相繼出現(xiàn)，主要有：資源消耗很快，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境破壞，20世紀(jì)中葉以來，很多工業(yè)發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了嚴(yán)重的公害病，造成了大量人畜的死亡. 人類因此開始進(jìn)行嚴(yán)肅的思考.
　　1962年美國科學(xué)家蕾切爾·卡遜的著作《寂靜的春天》描述了化學(xué)農(nóng)藥對人和動(dòng)物造成的健康危害,文中提到：“我們長期以來行駛的道路，容易被人誤認(rèn)為是一條可以高速前進(jìn)的平坦舒適的超級(jí)公路，但是實(shí)際上這條路的終點(diǎn)卻是災(zāi)難. 而另外的道路則為我們提供了保護(hù)地球的最后唯一的機(jī)會(huì)”[1]. 蕾切爾·卡遜是人類歷史上最早提出應(yīng)該改變發(fā)展道路的學(xué)者，當(dāng)時(shí)受到了很多人的反對，甚至遭受攻擊和污蔑，但她還是喚醒了很多人，有來自10個(gè)國家的30位科學(xué)家、教育家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、實(shí)業(yè)家于1968年成立了羅馬俱樂部，一起研究人類面臨的共同問題. 經(jīng)過4年的研究，發(fā)表了研究報(bào)告——《增長的極限》，重要觀點(diǎn)是：地球的支撐能力是有限的，但是由于人口不斷的增長，糧食已經(jīng)趨于短缺，資源消耗很快，環(huán)境污染越來越重，這些因素如果不加控制，到某一個(gè)時(shí)間就會(huì)達(dá)到極限，地球承受不了，這個(gè)時(shí)候經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)生不可控制的衰退. 所以為了避免超過地球資源的極限而導(dǎo)致世界崩潰，最好的方法是限制增長[2]. 《增長的極限》的出版引起了強(qiáng)烈的反響和尖銳的爭論，人們開始對人口增長、糧食短缺、資源消耗、環(huán)境污染等問題產(chǎn)生了憂慮. 然而，羅馬俱樂部限制增長的觀點(diǎn)卻不能得到大家的認(rèn)同，甚至引起了激烈的爭論.
　　《增長的極限》還影響了聯(lián)合國，聯(lián)合國在1972年召開了人類環(huán)境大會(huì)，這次大規(guī)模的會(huì)議發(fā)表的《人類環(huán)境宣言》向全球發(fā)出呼吁：已經(jīng)到了這樣的歷史時(shí)刻，在決定世界各地的行動(dòng)時(shí)，必須更加審慎地考慮它們對環(huán)境產(chǎn)生的后果. 如今，已經(jīng)過去48年，但這段話到今天仍不過時(shí)，這是一次高水平的會(huì)議.
　　這次大會(huì)的另一個(gè)重要舉措是成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì). 會(huì)議認(rèn)為，羅馬俱樂部發(fā)表的《增長的極限》引起了激烈的爭論，說明大家還沒有取得共識(shí)，還需要研究有效解決環(huán)境問題的途徑，大會(huì)將研究任務(wù)賦予世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì). 該委員會(huì)不負(fù)重望，1983年成立，1987年就發(fā)表了研究報(bào)告《我們共同的未來》，報(bào)告有三個(gè)主要觀點(diǎn)：①環(huán)境危機(jī)、能源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危機(jī)，三者不能分割；②地球上的資源和能源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人類發(fā)展的需要，這與羅馬俱樂部發(fā)表的《增長的極限》的觀點(diǎn)相一致；③與羅馬俱樂部完全不同，不是說要限制增長，而是說必須為當(dāng)代人和下一代人的利益改變發(fā)展模式[3].
　　《我們共同的未來》[3]指出：“我們需要有一條新的發(fā)展道路，這條道路不是僅能夠在若干年內(nèi)，在若干地方支持人類進(jìn)步的道路，而是一直到遙遠(yuǎn)的未來都能支持全球人類進(jìn)步的道路”.
　　新的發(fā)展道路有兩個(gè)清晰和重要的特點(diǎn)：一是發(fā)展不能是短期行為，一定要長期到遙遠(yuǎn)的未來，到子孫后代，千秋萬代；二是不能夠只惠及局部地方、某些國家，一定要惠及全球人類. 《我們共同的未來》將這樣的一種發(fā)展模式稱為“可持續(xù)發(fā)展”. 這是人類對于環(huán)境和發(fā)展認(rèn)識(shí)的重大飛躍，具有里程碑意義[3].
　　聯(lián)合國于1992年在巴西里約熱內(nèi)盧舉行了又一次聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，會(huì)上大家一致同意實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略. 大會(huì)的政治宣言將可持續(xù)發(fā)展定義為“既符合當(dāng)代人類的需求，又不至損害后代人滿足其需求能力的發(fā)展”.
　　可持續(xù)發(fā)展與傳統(tǒng)發(fā)展的理論至少有四方面的明顯差別：①傳統(tǒng)發(fā)展單純地把經(jīng)濟(jì)增長作為目標(biāo)，而可持續(xù)發(fā)展不僅僅關(guān)心經(jīng)濟(jì)增長，還關(guān)心社會(huì)的和諧與進(jìn)步、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù). ②傳統(tǒng)發(fā)展主要著重眼前利益和局部利益，而“可持續(xù)發(fā)展”關(guān)心子孫后代，千秋萬代，關(guān)心地球上的全人類. ③傳統(tǒng)發(fā)展是資源推動(dòng)型的發(fā)展. 世界各地多是依靠開采并利用資源來發(fā)展工業(yè)化和城市化，卻不注意節(jié)約資源，因此往往會(huì)在一定時(shí)間以后出現(xiàn)資源枯竭的現(xiàn)象，使發(fā)展無法持續(xù). “可持續(xù)發(fā)展”則強(qiáng)調(diào)知識(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就是要發(fā)展高新科技，提高資源的利用效率，用較少的資源來換取經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展. ④傳統(tǒng)的發(fā)展是對自然進(jìn)行掠奪式的發(fā)展，而可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)與自然和諧相處，就是現(xiàn)在提倡的推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè).
　　2002年8月召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展高峰會(huì)議，目的是總結(jié)提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略10年來取得的重要成績和存在問題. 這次大會(huì)的政治宣言有一句非常尖銳的話：“1992年里約會(huì)議所確定的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)”. 聯(lián)合國報(bào)告指出：“地球仍然傷痕累累，世界仍然沖突不斷. 海平面上升，森林遭嚴(yán)重破壞，超過20億人口面臨缺水，每年有超過300萬人死于空氣污染的影響，超過220萬人因水污染而喪生，氣候變化影響日漸明顯”以及“世界還面臨的其他挑戰(zhàn)包括地區(qū)沖突、恐怖主義、霸權(quán)主義、跨國犯罪、毒品走私，貧困人口有增無減，世界和平和安全受到威脅”.
　　不難發(fā)現(xiàn)，世界還存在環(huán)境問題、社會(huì)問題、政治問題和國際關(guān)系等諸多問題，可持續(xù)發(fā)展遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，任重道遠(yuǎn).
　　因此，聯(lián)合國在2015年又制定了《變革我們的世界，2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，該議程于2016年1月1日正式啟動(dòng)，關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、資源利用和環(huán)境保護(hù)等四大方面，并確立了17個(gè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo). 主要包括：要在世界各地消除一切形式的貧困；要實(shí)現(xiàn)性別平等；要建設(shè)具有包容性安全、有復(fù)原力的、可持續(xù)的城市和人類住區(qū)等；要確?？沙掷m(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)模式[4].
　　我國地大物博、人口眾多，同時(shí)人均國土面積小，人均資源擁有量少，因此我國一直非常重視實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略. 中國改革開放40年來，發(fā)展速度很快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績很大，但資源消耗很多，環(huán)境污染也仍嚴(yán)重. 改變發(fā)展模式仍是很艱巨的任務(wù). 《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》為中國落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程提供了行動(dòng)指南[5]，這就是習(xí)近平總書記所指出的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展.
　　2　綠色發(fā)展的要點(diǎn)是什么？
　　要為全球人類造福的綠色發(fā)展的主要特點(diǎn)是什么？綠色發(fā)展的主要特點(diǎn)是必須重視大保護(hù)、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)，一方面使人民群眾生活在健康、美好的環(huán)境中，另一方面使自然資源能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)能夠不斷進(jìn)步.
　　國內(nèi)外的很多教訓(xùn)表明，一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)造成災(zāi)難，例如，過度砍伐會(huì)造成森林破壞、過度放牧?xí)斐刹莸叵?、過度開采會(huì)使礦產(chǎn)資源枯竭. 再如，由于人口的增加、經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，以及粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式、局部地區(qū)無序的掠奪式開發(fā)等原因，長江流域已經(jīng)出現(xiàn)了諸多生態(tài)問題，源頭區(qū)水源涵養(yǎng)功能下降、上中游地區(qū)水土流失嚴(yán)重、少數(shù)支流河段季節(jié)性斷流干涸、部分水域水體嚴(yán)重污染，漁業(yè)資源衰退、流域內(nèi)湖泊萎縮、濕地減少、局部地區(qū)地下水超采、森林植被破壞、珍稀水生野生動(dòng)物瀕危程度加劇等一系列環(huán)境問題，長江流域生態(tài)健康已經(jīng)遭受不同程度的損傷. 綠色發(fā)展需要注意保護(hù)的焦點(diǎn)有三方面：一是資源，二是環(huán)境，三是生態(tài).
　　對于資源，必須認(rèn)識(shí)到資源是發(fā)展的本錢，而自然資源是有限的，因此必須珍惜資源、保護(hù)資源，還要十分節(jié)約資源. 長期以來，人們認(rèn)為資源取之不盡、用之不竭，對資源揮霍浪費(fèi)，但很快就發(fā)現(xiàn)資源枯竭了，不能支持進(jìn)一步的發(fā)展了. 2008年、2009年、2011年我國公布了三批共69個(gè)典型資源枯竭型城市(區(qū)、縣)，其中，煤炭城市37座、有色金屬城市14座、黑色冶金城市6座、石油城市3座、其他城市9座，涉及總?cè)丝?.54億. 這說明，發(fā)展模式的錯(cuò)誤已經(jīng)導(dǎo)致了資源的枯竭，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的福祉，更會(huì)使子孫后代面臨無米之炊的絕境. 綠色發(fā)展就是要人們做到，盡量節(jié)約資源，減少資源的消耗.
　　環(huán)境是人類生存的家，空氣、水、土壤都是人類一刻也不能分割的生命保障體. 工業(yè)革命以來，世界上出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，大氣質(zhì)量降低、水環(huán)境污染、土壤質(zhì)量下降等，20世紀(jì)很多發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)的公害事件已經(jīng)造成了大批人和生物的死亡. 綠色發(fā)展就是要在發(fā)展過程中消滅污染、保護(hù)環(huán)境，使人類不僅過得富裕，更要健康，這才是真正的幸福生活.
　　生態(tài)是眾多生物的共同體，其中有森林、綠地、濕地、湖泊、河流、海洋，還有各種動(dòng)物、植物，包括人類. 工業(yè)革命以來，西方曾經(jīng)出現(xiàn)了強(qiáng)調(diào)人的重要作用的人類中心主義，認(rèn)為“只有人才有內(nèi)在價(jià)值、道德地位、權(quán)利與尊嚴(yán)，非人事物則沒有；在人與非人事物之間沒有道德關(guān)系，一切非人事物只是可資利用的資源”，這種哲學(xué)觀念造成了對生態(tài)的肆意破壞，是全球生態(tài)危機(jī)的思想根源. 習(xí)近平總書記提倡的是“綠水青山就是金山銀山”“要保護(hù)山、水、林、田、草、湖等一切生態(tài)系統(tǒng)”. 長江流域的大保護(hù)就是要保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài).
　　黨的十八大指出：“必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”. 這生動(dòng)地告訴大家，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是一件全民的事，要融合在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、等建設(shè)的領(lǐng)域進(jìn)行，這也指明了進(jìn)行綠色發(fā)展的有效途徑.
　　3　發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
　　世界各地的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都顯示，傳統(tǒng)的發(fā)展模式造成了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等嚴(yán)重問題，不可能持續(xù)地為人民造福. 人類需要的綠色發(fā)展則應(yīng)該是節(jié)約資源、消滅污染、生態(tài)優(yōu)先. 半個(gè)多世紀(jì)以來，人們已經(jīng)找到了一些有效的發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的途徑. 例如，推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源利用率、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)等[6-7].
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是：運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律指導(dǎo)人類社會(huì)活動(dòng)；由資源—產(chǎn)品—污染物排放的線性經(jīng)濟(jì)改變?yōu)橘Y源—產(chǎn)品—再生資源的反饋式流程；由高開采、低利用、高排放改變?yōu)榈烷_采、高利用、低排放. 其主要做法是，盡量不丟棄在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢棄物，而是設(shè)法回收利用廢棄物，生產(chǎn)更多的產(chǎn)品.
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著名的3R原則，即減量化(Reduce)、再循環(huán)(Recycle)和資源化(Reuse)，當(dāng)然，在生產(chǎn)的全過程還要做到無毒化、無害化. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在三個(gè)不同層次上實(shí)施：一是在工廠、企業(yè)內(nèi)部，就是推行清潔生產(chǎn)；二是在一組(群)工廠和企業(yè)中，就是建設(shè)生態(tài)工業(yè)園；三是在生產(chǎn)與消費(fèi)大系統(tǒng)，包括社區(qū)、城市、區(qū)域，就是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì). 每個(gè)層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)都要貫徹3R原則[8].
　　在工廠內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ). 清潔生產(chǎn)是預(yù)防污染產(chǎn)生的有效途徑，其具體做法包括：合理選擇原料及進(jìn)行產(chǎn)品綠色生態(tài)設(shè)計(jì)，防止對環(huán)境產(chǎn)生污染；改造生產(chǎn)工藝，更新生產(chǎn)設(shè)備，最大限度地提高生產(chǎn)效率、減少污染排放；盡量采用物料循環(huán)使用或重復(fù)使用措施和系統(tǒng)；加強(qiáng)生產(chǎn)管理，減少和杜絕跑、冒、滴、漏. 清潔生產(chǎn)必須連續(xù)不斷地加以實(shí)施[9].
　　將循環(huán)經(jīng)濟(jì)用在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)上，就是要盡量發(fā)展不同工業(yè)企業(yè)的共生代謝關(guān)系，將一種企業(yè)的廢料用作其他一種、兩種甚至三種企業(yè)的原料；還要努力在不同企業(yè)中實(shí)現(xiàn)能源和資源的梯級(jí)利用，實(shí)現(xiàn)資源利用效率和能源利用效率的最大化.
　　在社區(qū)和城市的層次上推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也可以稱為生態(tài)城市建設(shè).
　　黨的十六大指出“可持續(xù)發(fā)展呼喚新型工業(yè)化道路”，新型工業(yè)化的特點(diǎn)是“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化；科技創(chuàng)新性含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”. 中國包括長江經(jīng)濟(jì)帶在內(nèi)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要按照上述標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化.
　　在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，還應(yīng)該包括推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、綠色能源、綠色建筑、綠色交通、綠色旅游業(yè)等各種不同的綠色產(chǎn)業(yè). 其共同的特點(diǎn)就是通過提高資源利用率和能源利用率，使資源消耗量減少，能源消耗量減少，產(chǎn)生的污染物也顯著減少，并盡最大可能回收和利用廢棄物[10].
　　3.1　綠色工業(yè)和農(nóng)業(yè)
　　資源的開發(fā)利用主要表現(xiàn)為工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn). 綠色工業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)是新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路. 綠色工業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)以資源利用效率提高為主要特征.
　　工業(yè)革命引發(fā)資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞三大問題，依靠資源要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展是不可持續(xù)的. 綠色工業(yè)需要依靠信息和科技驅(qū)動(dòng)物質(zhì)和能量更高效地循環(huán)，提高物質(zhì)和能量利用的效率和效益. 大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要打通“廢物”到再生資源的循環(huán)關(guān)鍵瓶頸. 資源要素驅(qū)動(dòng)的工業(yè)存在資源供給不足、污染物排放量大的問題，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展的模式，由資源要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向信息和科技驅(qū)動(dòng)，加大信息和科技方面的投入，能夠有利于工業(yè)的信息化和提高工業(yè)生產(chǎn)的科技含量，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型. 綠色工業(yè)以推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)為載體，以循環(huán)綜合利用為手段，以資源和能源消耗下降和生產(chǎn)效率和效益提升為目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí). 生態(tài)工業(yè)園區(qū)具有4個(gè)顯著特點(diǎn)：一是園區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)應(yīng)大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少廢物排放量；二是園區(qū)內(nèi)不同工業(yè)企業(yè)之間應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系，將一個(gè)工廠的廢棄物作為另一個(gè)或多個(gè)工廠的原料加以利用；三是在園區(qū)內(nèi)不同工業(yè)企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)能源和資源的梯級(jí)利用，使資源和能源的利用率達(dá)到最高；四是園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施. 綠色工業(yè)要加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)的信息化和科技創(chuàng)新水平，提高循環(huán)利用和綜合利用能力，減少對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的脅迫.
　　農(nóng)業(yè)面源污染正成為影響生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的重要因素，需要進(jìn)行綠色化建設(shè)和生態(tài)化改造. 綠色農(nóng)業(yè)將從土地、水、化肥、農(nóng)藥驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)之路. 農(nóng)業(yè)面源污染主要源自于種植業(yè)的化肥、農(nóng)藥和水土流失以及養(yǎng)殖業(yè)的畜禽糞便和水產(chǎn)養(yǎng)殖的餌料投放. 2020年，長江經(jīng)濟(jì)帶化肥和農(nóng)藥的使用量零增長行動(dòng)方案即將到期，水土流失將得到較好控制，畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率將明顯提升，江湖水產(chǎn)養(yǎng)殖清理取得階段性成果. 綠色農(nóng)業(yè)未來需要繼續(xù)加強(qiáng)耕地資源保護(hù)，集約高效利用水資源，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥減量化方案，加強(qiáng)畜禽糞便還田和制作有機(jī)肥，控制水產(chǎn)養(yǎng)殖餌料過度投放帶來的環(huán)境污染，積極推進(jìn)生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)殖以及種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，生產(chǎn)更多綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量增長型向綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變. 修復(fù)和改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、固碳釋氧、水土保持、氣候調(diào)節(jié)、景觀服務(wù)等方面的功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田和養(yǎng)殖水域永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展.
　　3.2　倡導(dǎo)綠色消費(fèi)
　　消費(fèi)是與生產(chǎn)相應(yīng)的一種行為，消費(fèi)的下游效應(yīng)和彈性效應(yīng)還使其對資源消耗產(chǎn)生很大影響. 下游效應(yīng)是指：位于物質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)鏈最下游的消費(fèi)活動(dòng)，其產(chǎn)生的資源浪費(fèi)量往往相當(dāng)于位于最上游的資源開采階段的幾十倍、幾百倍甚至幾千倍高的資源浪費(fèi). 彈性效應(yīng)是指：消費(fèi)的人群很大，每個(gè)人的一點(diǎn)浪費(fèi)必將匯合成一筆很大的浪費(fèi)總量；提高生產(chǎn)效率產(chǎn)生的效果往往會(huì)被消費(fèi)數(shù)量的增加而抵消. 因此，我國“十二五”規(guī)劃綱要提出“倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念[11]，推動(dòng)形成與我國國情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費(fèi)模式”以及“要使用節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能汽車、節(jié)能省地住宅；抑制不合理消費(fèi)；推行政府綠色采購；減少使用一次性用品；限制過度包裝等”.
　　“十二五”規(guī)劃綱要特別強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)模式要與我國國情相適應(yīng)，這是十分重要的提醒. 我國國土面積僅比美國大3%，人口數(shù)卻是美國的4倍多，因此我國人均國土面積不及美國人均國土面積的1/4，人均耕地面積不及美國人均耕地面積的1/8. 這些數(shù)據(jù)說明，中國人不能像美國人一樣消費(fèi)，不能像美國人一樣過日子[12]. 美國萊斯特·布朗曾經(jīng)分析指出，“如果中國經(jīng)濟(jì)每年增長8%，到2031年人均收入將達(dá)到美國今天的水平，如果屆時(shí)中國人均資源消耗相當(dāng)于美國今天的水平，那么，14.5億人口將消耗全球現(xiàn)有糧食產(chǎn)量的2/3，中國的紙張消耗量將是全球現(xiàn)有產(chǎn)量的2倍；如果中國達(dá)到美國的水平，每4人擁有3輛車，則總數(shù)將是11億輛車，比當(dāng)今全球汽車總量8億輛還多，中國將需要2 900萬hm2土地，相當(dāng)于目前全世界的稻田總面積，每天將消耗9 900萬桶石油，全世界目前的石油產(chǎn)量是8 400萬桶”[13]. 萊斯特·布朗不是在反對中國人過上富裕的生活，而是擔(dān)心不合理的消費(fèi)模式會(huì)對中國人造成災(zāi)難.
　　根據(jù)習(xí)近平總書記和中共中央的指示，一定要大力推行綠色消費(fèi)，反對大吃大喝，公款宴請；控制私人住房面積；大力推行綠色交通，以公共交通為優(yōu)先，鼓勵(lì)采用自行車. 西方十分流行的高爾夫運(yùn)動(dòng)，占用土地面積很大，耗費(fèi)水量驚人，能夠享受的人群很少，對于缺水、地少的中國并不合適. 因此，提倡要舒適不要奢侈，要消費(fèi)不要浪費(fèi)，使綠色消費(fèi)成為中國人的消費(fèi)觀念.
　　3.3　建設(shè)綠色城市
　　城市規(guī)模要控制，不應(yīng)一味擴(kuò)大、膨脹；公共建筑特別是政府辦公樓、廣場，不能追求大、洋、闊；反對耗費(fèi)資源、金錢，以及沒有實(shí)用價(jià)值的所謂形象工程、標(biāo)志工程. 各類建筑的布局要合理，減少對市內(nèi)交通的需求；城市交通應(yīng)以公共交通為優(yōu)先，提倡步行和自行車出行.
　　德國提倡“去中心化”的城市化，即發(fā)展規(guī)模小、數(shù)量多、分布均衡的城市；城市行政資源和服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)等值化分布；振興中小城鎮(zhèn)，推動(dòng)不同區(qū)域以及城鄉(xiāng)之間的無差異發(fā)展.
　　除了大力提倡綠色交通外，還要大力防治環(huán)境污染，在工業(yè)、服務(wù)業(yè)和居民住宅等污染排放的源頭減少污染的排放量，加強(qiáng)對廢水、廢氣及固體廢棄物的處理和利用；大力開發(fā)城市礦山，實(shí)現(xiàn)廢物的減量化、循環(huán)化和資源化. 習(xí)近平總書記在考察了武漢格林美固體廢棄物回收公司以后指出：“變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽產(chǎn)業(yè)，垃圾是放錯(cuò)位置的資源，把垃圾資源化，化腐朽為神奇，既是科學(xué)，又是藝術(shù)”.
　　3.4　治理環(huán)境污染，保護(hù)美麗生態(tài)
　　在治理長江水污染的過程中，必須把源頭減少污染排放擺在首位，對沿江的污染企業(yè)采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)措施雖已見成效，但實(shí)質(zhì)上并不是積極的治本措施，應(yīng)該采用的是推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì). 而且，治理長江水污染必須做到上下游、左右岸、干流與支流以及跨省市之間的合作、配合和協(xié)調(diào). 例如，長江水體含磷量高，容易使流域中的湖泊產(chǎn)生富營養(yǎng)污染，就必須找到污染源，污染源可能在距離富營養(yǎng)化湖泊很遠(yuǎn)的上游，但必須抓緊污染源的控制. 此外，據(jù)報(bào)道，在長江流域的一些支流發(fā)現(xiàn)了金屬鎘的污染，造成了農(nóng)產(chǎn)品的鎘超標(biāo)，在長江流域水污染防治過程中，就必須重視尋找鎘污染的源頭.
　　有兩個(gè)問題應(yīng)該在水污染防治中加以重視：一是水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改，為了切實(shí)保護(hù)長江流域的水質(zhì)，建議在國家地面水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和污水排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)長江水系的特點(diǎn)和目前的水質(zhì)狀況對長江水系制定更為詳細(xì)具體的標(biāo)準(zhǔn)；二是長江水質(zhì)的監(jiān)測工作必須加強(qiáng)，監(jiān)測斷面、采樣點(diǎn)、監(jiān)測頻率都應(yīng)該增加，長江是全世界排位第三的河流，少數(shù)監(jiān)測點(diǎn)的水質(zhì)不能反映真實(shí)的水質(zhì)特征，長江沿途經(jīng)過了不同的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)分布、人口數(shù)量和地質(zhì)特征都不同，必須沿途合理布設(shè)監(jiān)測斷面，才能準(zhǔn)確找到污染源的位置. 在同一個(gè)監(jiān)測斷面上，江邊監(jiān)測點(diǎn)的污染物含量通常比江中心監(jiān)測點(diǎn)的污染物含量高，因此應(yīng)該增加采樣點(diǎn). 監(jiān)測頻率的增加，能較好地幫助人們及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染產(chǎn)生的時(shí)間和地點(diǎn).
　　此外，應(yīng)注意長江流域大氣污染的防治和綠色生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，長江流域的山、草、林、田、濕地等各種生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的保護(hù)以及漁業(yè)和各種水產(chǎn)生物的保護(hù)，這些都應(yīng)該放在綠色保護(hù)的工作之中.
　　3.5　加強(qiáng)宣傳教育、法治、管理和制度建設(shè)
　　我國長江經(jīng)濟(jì)帶以21.4%的土地面積養(yǎng)育了全國42.9%的人口，生產(chǎn)了全國38%左右的糧食，創(chuàng)造了全國46.2%的GDP. 長江經(jīng)濟(jì)帶是我國最寬廣、最有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶. 長江流域的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，是關(guān)系到整個(gè)流域乃至全國人民福祉的大事，也是整個(gè)流域乃至全國人民的責(zé)任. 它涉及到生態(tài)文明建設(shè)、政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)的各方面、全過程.
　　加強(qiáng)宣傳教育，使長江流域大保護(hù)成為全流域乃至全國人民的共同心愿和堅(jiān)強(qiáng)意志. 習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”“綠水青山就是金山銀山”和生態(tài)優(yōu)先、綠色開發(fā)的重要指示，應(yīng)融入大、中、小學(xué)的思想政治課；社會(huì)媒體應(yīng)采用各種方式，宣講長江流域和全國各地、各民族、各行業(yè)以及各方面在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色經(jīng)濟(jì)開發(fā)中做出的成就和生動(dòng)樣本. 以此逐步形成熱愛生態(tài)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、為綠色發(fā)展做貢獻(xiàn)、為當(dāng)代人民和子孫后謀福利的社會(huì)新風(fēng)尚.
　　加強(qiáng)法治、改善管理、制定必要的各種制度，也是保護(hù)長江流域和全中國生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展必不可缺的大事. 第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議已經(jīng)把生態(tài)文明建設(shè)寫進(jìn)了《中華人民共和國憲法》，今后還應(yīng)該把生態(tài)文明建設(shè)的理念和要求寫進(jìn)相關(guān)法律. 黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》[14]中就包括了生態(tài)文明建設(shè)體系建設(shè).
　　黨的十九屆四中全會(huì)指出：生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系到中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì). 頒布的生態(tài)文明制度體系包括：實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度；全面建立資源高效利用制度；健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度；嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度[14].
　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度主要包括：健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度；完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，發(fā)展綠色金融，推進(jìn)市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展；健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系；完善污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制和陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治；以及完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系和執(zhí)法司法制度等.
　　資源高效利用制度主要包括：加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價(jià)、監(jiān)測制度，健全自然資源監(jiān)管體系；推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，落實(shí)資源有償利用使用制度，實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度；推進(jìn)能源革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系；健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，普遍實(shí)行垃圾分類和資源化利用制度.
　　生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度主要包括：統(tǒng)籌“山水林田湖草”一體化保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等重要自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和永續(xù)利用；保護(hù)生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障；構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，健全國家公園保護(hù)制度；加強(qiáng)長江、黃河等大江大河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理；開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，加快水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理等.
　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度主要包括：建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)和考核制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任；開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)；推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)制度，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制.
　　4　結(jié)束語
　　長江是我國的母親河，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展關(guān)系到我國的可持續(xù)發(fā)展和中華民族的未來，長江經(jīng)濟(jì)帶必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位. 綠色發(fā)展的重點(diǎn)是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài). 綠色發(fā)展的目標(biāo)是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)良. 綠色發(fā)展是全民共同的期望和責(zé)任，綠色發(fā)展需要政府各部門、各行各業(yè)、公眾協(xié)同作戰(zhàn)，綠色發(fā)展離不開法律、政策、制度的保障。
　　來源：環(huán)境科學(xué)研究