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城鄉(xiāng)供水一體化當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢
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　　城鄉(xiāng)供水一體化主要是指將供水管網(wǎng)由城市延伸、覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立起一體化的城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水，水資源共享，提高水資源的利用率，達(dá)到城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)供水的目的。
　　城鄉(xiāng)供水一體化是國家政策高度關(guān)注的公共設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。自2004年以來，幾乎每年中央1號(hào)文件和政府工作報(bào)告中都要專門部署農(nóng)村飲水工作，包括農(nóng)村飲水的規(guī)劃、投資、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測、優(yōu)惠或補(bǔ)貼、優(yōu)先解決對象、責(zé)任制、運(yùn)行管理、維修保養(yǎng)、隱患排查、城鄉(xiāng)供水一體化、管護(hù)機(jī)制等各個(gè)方面。
　　近年城鄉(xiāng)供水重要政策一覽
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　相比較城鎮(zhèn)供水市場，城鄉(xiāng)供水尚有較大的市場空間和發(fā)展?jié)摿?。近十年來，城市供水普及率持續(xù)平穩(wěn)增長，截止2018年，我國城市供水普及率達(dá)到98.5%；而同期，全國農(nóng)村自來水普及率為81%，更何況，現(xiàn)有農(nóng)村自來水還存在大量需要提標(biāo)改造的項(xiàng)目；
　　目前，全國范圍行政村總數(shù)為69.15萬個(gè)、自然村186.52萬個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.42萬個(gè)，相比城市供水量的快速增長及趨于飽和，村鎮(zhèn)供水尚有較大的增長空間。從市場成交數(shù)據(jù)來看，17-19年，三年時(shí)間城鄉(xiāng)供水一體化PPP成交項(xiàng)目每年規(guī)模在百億左右，勢頭穩(wěn)定。地方國企是絕對的市場主體，成交占比接近50%。
　　今年以來，城鄉(xiāng)供水相關(guān)政策出臺(tái)密集。反映到市場端，可以看到今年成交數(shù)量大幅增長，截止2020上半年，成交規(guī)模已經(jīng)接近百億。從今年成交情況看，有兩個(gè)特點(diǎn)比較突出：一是，EPC占比大幅提高。EPC項(xiàng)目數(shù)量占比接近60%，其中山東、福建等區(qū)域相比較更多項(xiàng)目選用EPC模式實(shí)施。這與地方財(cái)政支付能力、項(xiàng)目實(shí)施緊迫程度、項(xiàng)目回報(bào)吸引力等因素有關(guān)；二是，地方國企在城鄉(xiāng)供水領(lǐng)域的強(qiáng)勢地位進(jìn)一步得到加強(qiáng)。上半年數(shù)據(jù)顯示，地方國企在項(xiàng)目數(shù)量和成交金額占比分別達(dá)到77%和76%；這與地方政府需要快速完成城鄉(xiāng)供水覆蓋任務(wù)有較大關(guān)系，地方國企是履行地方政府行政指令的最佳主體。
　　面向未來，我們認(rèn)為城鄉(xiāng)供水是國家重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，隨著政策持續(xù)推進(jìn)，未來市場可期。另外，城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目當(dāng)前受制于農(nóng)村飲用水的水量小而散、資產(chǎn)質(zhì)量不高、管理體制復(fù)雜、水費(fèi)回收難度大等固有屬性，與傳統(tǒng)市政供水項(xiàng)目相比投資吸引力不足，這就需要各方市場主體積極參與、探索模式創(chuàng)新、提升管理能力，才能保證投資收益。