01.項目概況
　?。?）項目基本情況
　　北京市通州區(qū)碧水污水處理廠是北京城市副中心最大的污水處理廠，位于通州區(qū)梨園鎮(zhèn)磚廠村北，距北京城市副中心核心區(qū)直線距離約2.2公里。

碧水污水處理廠區(qū)位圖
　　污水處理廠始建于2002年，占地323畝，采用美國深池曝氣技術(shù)，處理規(guī)模為10萬立方米/日，出水標(biāo)準(zhǔn)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級B標(biāo)準(zhǔn)，建成后即承擔(dān)通州區(qū)建成區(qū)80%的污水處理任務(wù)。隨著通州區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快、經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，其占地大、能耗高、處理能力低的缺點日益凸顯，尤其是隨著周邊社區(qū)的不斷建設(shè)，露天曝氣產(chǎn)生的臭氣外溢問題使周邊居民的投訴日益加劇。2012年北京市出臺的《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/890-2012），對北京市污水處理行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。
　　對污水處理廠的升級改造迫在眉睫，按照規(guī)劃要求和建設(shè)“低碳環(huán)保的現(xiàn)代化國際新城”總體目標(biāo)，碧水污水處理廠升級改造工程入選《北京市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案(2013—2015年)》，為北京市政府重點工程、折子工程。2014年通州區(qū)水務(wù)局正式啟動污水處理廠升級改造工程的各項前期工作。
　?。?）建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模
　　碧水污水處理廠升級改造工程為原址改造，新建的污水處理設(shè)施全部置入地下，項目總投資約12億元，升級改造后的污水處理規(guī)模提升到18萬立方米/日。升級改造項目位置在原廠北側(cè)，占地110畝，工藝采用預(yù)處理+多級A/O工藝+深度處理技術(shù)，出水標(biāo)準(zhǔn)滿足北京市《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/890-2012）表1 B標(biāo)準(zhǔn)，主要出水指標(biāo)達(dá)到地表水準(zhǔn)IV類標(biāo)準(zhǔn)，同時實現(xiàn)全工藝流程的臭氣收集及處理，達(dá)到臭氣“零排放”。
　?。?）社會資本方概況
　　中國水環(huán)境集團(tuán)是國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司旗下唯一水環(huán)境業(yè)務(wù)平臺，擁有諸多自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)及國家示范項目，牽頭編制了《地下式城鎮(zhèn)污水處理廠工程技術(shù)指南》，在水環(huán)境綜合治理、供水服務(wù)、污水處理、污泥處理、中水回用等領(lǐng)域具有強(qiáng)大的投資能力、領(lǐng)先的系統(tǒng)技術(shù)和成熟的投資、設(shè)計、建設(shè)、運營和管理團(tuán)隊。
　?。?）項目進(jìn)展
　　升級改造工程于2015年3月開工建設(shè)，2015年3月1日進(jìn)場施工，在施工過程中克服了基坑涌水、深基坑污泥處理、箱體抗浮等技術(shù)難題；并在克服霧霾、雨雪等不利影響下，項目于2016年6月28日完成了主體結(jié)構(gòu)封頂，2017年3月23日主體完工驗收，取得北京市政基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)長城杯金質(zhì)獎。2018年12月26日組織五方質(zhì)量主體竣工驗收，2019年11月14取得消防備案驗收，2019年12月27日組織了工程竣工驗收會，2020年3月17日在區(qū)建委平臺完成了工程竣工驗收備案。
　　2017年6月30日進(jìn)行了新老廠切換儀式，污水全部進(jìn)入新建污水處理廠處理，2017年7月1日進(jìn)入運營階段，目前碧水污水處理廠運營穩(wěn)定。
　　02.項目亮點
　?。?）貫徹落實國家十一五規(guī)劃中提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的政策
　　十一五規(guī)劃中提出：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系。加大環(huán)境保護(hù)力度。堅持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化生態(tài)、環(huán)保以及和諧社會環(huán)境十分重要。
　　（2）是建設(shè)“人文北京，科技北京，綠色北京”的典范
　　水是城市的靈魂，良好的水生態(tài)環(huán)境是創(chuàng)造良好人居環(huán)境的重要基礎(chǔ)，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。
　　《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》提出了“兩軸-兩帶-多中心”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，并重點建設(shè)順義、通州和亦莊三個新城，其中通州新城也是北京未來發(fā)展的新城區(qū)和城市綜合服務(wù)中心；同時“國家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的功能定位及構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)給北京市整體的水環(huán)境提出了更高的要求。通州新城的主要建設(shè)范圍將在現(xiàn)有城區(qū)基礎(chǔ)上的擴(kuò)展。
　　通州區(qū)要建設(shè)濱水新城，首先要使污水變?yōu)榍逅?，形成清水廊道，才能真正實現(xiàn)濱水宜居的目標(biāo)。
　　該項目是污水處理、河水補水水質(zhì)凈化、再生水利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及結(jié)合景觀建設(shè)等水處理技術(shù)的集中展示。不但具有直接的節(jié)能減排效果，也是一個宣揚環(huán)境保護(hù)技術(shù)和理念，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的科普基地。其技術(shù)示范意義不僅僅在于推動通州區(qū)碧水污水廠提標(biāo)改造、北運河流域綜合治理目標(biāo)的實現(xiàn)，而且可對我國廣大城市中心區(qū)污水處理廠提質(zhì)改造以及污染河流治理提供借鑒作用。
　?。?）實施該項目是完成通州區(qū)節(jié)能減排任務(wù)的重要舉措
　　現(xiàn)狀污水處理規(guī)模無法滿足需求。在匯水面積僅為規(guī)劃面積76%的情況下，日處理水量已達(dá)到11萬m3，超過設(shè)計規(guī)模。該廠目前水質(zhì)僅達(dá)到國標(biāo)一級B標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)北京市政府要求，中心城區(qū)污水處理廠2015年之前必須達(dá)到北京地標(biāo)B標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)狀不符合通州城市副中心建設(shè)對水環(huán)境的需求。目前污水廠占地面積大，出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)低，污泥沉淀池底存在隱患，臭氣臭味等對環(huán)境存在影響。隨著污泥沉淀厚度增加，處理容量將減少，污水處理能力將逐漸弱化。難以滿足北京市建設(shè)發(fā)展需要，碧水污水處理廠是通州區(qū)排入北運河主要污水處理水源，對北運河北京市出境斷面的達(dá)標(biāo)有很大影響。
　　北運河作為北京市最重要的排水河道，承擔(dān)著《北京城市總體規(guī)劃》（2004-2020年）確定的中心城區(qū)90%排水任務(wù)。北運河水系水質(zhì)水量的特點是河流沿線排污口多，污水排放量大。北運河主要干支流水質(zhì)均為劣五類水體。流域水資源水環(huán)境現(xiàn)狀已經(jīng)滯后于區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改善水環(huán)境，提高雨、污水資源利用率，恢復(fù)河道行洪能力已經(jīng)刻不容緩。通州區(qū)圍繞北運河水環(huán)境治理開展了大量工作，取得了卓有成效的進(jìn)展。通州區(qū)與北京市科委等部門合作，正在實施《北運河通州區(qū)城市段水環(huán)境改善研究與示范》，通過科技創(chuàng)新與示范工程改善北運河水環(huán)境。作為其中重要的示范內(nèi)容，北京市碧水污水處理廠升級改造工程是完成通州區(qū)節(jié)能減排任務(wù)的重要舉措，具有直接而顯著的節(jié)能減排效應(yīng)和突出的示范意義。項目實施不但有利于通州區(qū)節(jié)能減排任務(wù)的完成，而且對北運河北京市出境斷面的達(dá)標(biāo)有很大貢獻(xiàn)。
　?。?）是通州區(qū)濱河森林公園景觀建設(shè)的有機(jī)組合
　　為了鞏固和發(fā)揚奧運環(huán)境建設(shè)的成果和經(jīng)驗，適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，更好地發(fā)揮首都功能，滿足公眾對美好環(huán)境的需求，使環(huán)境建設(shè)的成果惠及于民，北京市發(fā)布實施了《首都環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要(2009年—2012年)》。其中一項主要內(nèi)容就是加快完善11個新城和中心鎮(zhèn)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加快建設(shè)新城濱河森林公園，強(qiáng)化郊區(qū)城鎮(zhèn)綠地的生態(tài)、景觀、服務(wù)功能。通州區(qū)的濱河森林公園就位于項目所在區(qū)域。
　　濱河森林公園中設(shè)計有大量水系，灌溉綠化也需要潔凈水源。目前出水水質(zhì)達(dá)不到綠化要求，且運河水質(zhì)較差，使用運河水會帶來惡臭、蚊蠅等不良環(huán)境狀況，也具有發(fā)生公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險。必須使用潔凈安全的環(huán)境用水。通州碧水污水廠提制擴(kuò)建工程實施后，不僅可用于濱河森林公園養(yǎng)護(hù)用水，還可改善地表水體，為濱河森林公園生態(tài)景觀建設(shè)提供保障，實現(xiàn)水資源的有效保護(hù)和高效利用。
　　03.運作模式
　?。?）建設(shè)運營模式
　　碧水污水處理廠項目采用“ROT”的方式進(jìn)行投資、建設(shè)、運營、維護(hù)及移交工作。大運河(北京)水務(wù)建設(shè)投資管理有限公司（為區(qū)國資委下屬國有獨資企業(yè)，對于影響民生的重大事項具有一票否決權(quán)）作為政府出資人代表與社會投資人中國水環(huán)境集團(tuán)、原碧水投資人共同組成有政府、國企、民企的北京信通碧水再生水有限公司（以下簡稱“項目公司”）來負(fù)責(zé)項目具體運營。項目公司于2015年5月20日完成組建，其中大運河水務(wù)投資建設(shè)有限公司占股5%，中國水環(huán)境集團(tuán)占股52%、原碧水投資人（三位自然人股東）占股43%。對于影響民生的重大事項具有一票否決權(quán)。在特許經(jīng)營期限內(nèi)項目公司提供污水處理服務(wù)獲取污水處理服務(wù)費，并在特許經(jīng)營期屆滿后將項目設(shè)施無償完好移交給政府方或其指定機(jī)構(gòu)。通州區(qū)人民政府授權(quán)通州區(qū)水務(wù)局與項目公司簽署《北京市碧水污水處理廠特許經(jīng)營項目-特許經(jīng)營協(xié)議補充修改協(xié)議》，就特許經(jīng)營項目的建設(shè)、運營、維護(hù)、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、終止補償?shù)葍?nèi)容進(jìn)行約定。

　碧水項目PPP結(jié)構(gòu)圖
　　1、特許經(jīng)營的形式
　　通過ROT方式引入社會資本，由社會資本投資建設(shè)并運營本項目，經(jīng)營期限屆滿后將污水處理設(shè)施無償移交區(qū)水務(wù)局或區(qū)水務(wù)指定的單位。
　　2、特許經(jīng)營的范圍
　　在特許經(jīng)營期內(nèi)投資、建設(shè)、運營升級改造后的碧水污水處理廠（不含管網(wǎng)資產(chǎn)），處理政府提供的污水，收取污水處理服務(wù)費。廠區(qū)紅線范圍外為項目建設(shè)與運行所需的市政配套設(shè)施（包括道路、上水、供電）以及污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)由通州區(qū)政府負(fù)責(zé)，不包含在項目范圍內(nèi)。
　　3、特許經(jīng)營的期限
　　本項目的特許經(jīng)營期限為30年。
　　4、績效考核及協(xié)議終止
　　國辦發(fā)42號文明確要求:“將政府付費、使用者付費與績效評價掛鉤,并將績效評價結(jié)果作為調(diào)價的重要依據(jù),確保實現(xiàn)公共利益最大化”。區(qū)水務(wù)局收到財政局撥款后，根據(jù)每季度考核結(jié)果按比例核減后支付，具體考核及核減比例如下：
　?。?）季度考核評分在90分（含）以上的，污水處理服務(wù)費不予核減；
　　（2）季度考核評分在80分（含）－90分之間的，本季度的污水處理服務(wù)費核減1%；
　?。?）考核評分在75分（含）—80分之間的，本季度的污水處理服務(wù)費核減2%；
　?。?）考核評分在75分以下的，本季度的污水處理服務(wù)費核減5%。
　　同時，若績效考核評分連續(xù)兩次低于75分（不含），區(qū)水務(wù)局有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知。
　?。?）資金籌措方案
　　項目總投資約12.4億元，由股東方自有資金和外部融資貸款共同解決。其中，資本金2.7億元，金融機(jī)構(gòu)貸款9.75億元分別用于項目建設(shè)支出和償還股東墊資。股東方具備足夠的自有資金實力支持項目建設(shè)，在前期手續(xù)齊備的條件下，能夠充分合理利用杠桿為項目公司創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益。
　　（3）回報機(jī)制
　　政府依據(jù)項目公司所提供的項目實際使用量來付費,付費多少與實際使用量大小直接掛鉤。在使用量付費模式中由社會資本根據(jù)項目的建設(shè)成本、運營成本及合理利潤投報服務(wù)單價,咨詢單位復(fù)核合理性，最終與政府方談判后確定。根據(jù)服務(wù)單價和使用量計算付費額。但為了防止實際運營中使用量過高帶來的超額收益或過低導(dǎo)致難以收回成本的現(xiàn)象,在按使用量付費的PPP項目中,區(qū)水務(wù)局與項目公司在項目合同中根據(jù)項目的性質(zhì)、預(yù)期使用量、項目融資結(jié)構(gòu)及還款計劃等設(shè)置分層級的使用量付費機(jī)制,設(shè)置了基本水量?；舅吭O(shè)定規(guī)則如表1所示：
　　表1 基本水量

　　1、計量及價格機(jī)制
　　由于運營期內(nèi)污水處理量存在不確定性，本項目通過設(shè)計基本水量的方式為政府方和社會投資人有效分擔(dān)該風(fēng)險。
　　當(dāng)某月的實際處理水量不足基本水量時，按基本水量向項目公司支付污水處理服務(wù)費，不足基本水量的差額部分服務(wù)費，要扣除未發(fā)生的可變成本。
　　當(dāng)某月的實際處理水量等于基本水量時，按基本水量向乙方支付污水處理服務(wù)費。
　　當(dāng)某月的實際處理水量超過基本水量時，除按基本水量足額支付污水處理服務(wù)費外，超過基本水量部分服務(wù)費，按可變成本計算。
　　2、調(diào)價
　　可變成本包括電費、藥劑費等。執(zhí)行合同水價后，每三年對當(dāng)期末的運營成本進(jìn)行審核，與三年前同期運營成本進(jìn)行對比，當(dāng)浮動超過±5%時，根據(jù)調(diào)價公式進(jìn)行調(diào)價，當(dāng)浮動未超過±5%時，不進(jìn)行調(diào)價，但下一次調(diào)價時累計計算。
　　調(diào)價公式主要參考北京市人均消費指數(shù)、電價、化學(xué)藥劑、人工及其他成本因素等。
　　04.社會貢獻(xiàn)
　　（1）環(huán)境貢獻(xiàn)
　　項目的實施對緩解通州區(qū)河流污染狀況有積極的促進(jìn)作用。作為一項重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，污水處理工程的建設(shè)將有效地改善城市的環(huán)境條件，對改善居民生活條件、提高市民健康水平有十分重要的作用，據(jù)初步估算，本工程建成后將至少減少對水體排放的污染物總量。

　碧水污水處理廠分層示意圖
　?。?）社會效益
　　在環(huán)境保護(hù)已成為一項基本國策的今天，水污染所引發(fā)的各種問題日益受到全社會的關(guān)注與重視，甚至對社會的安定、國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重要影響。本項目的實施將使通州區(qū)樹立起更加良好的形象，城市環(huán)境條件的改善也將使人民更加安居樂業(yè)，這些都對促進(jìn)社會的安定團(tuán)結(jié)、促進(jìn)通州區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步起到重要作用。
　?。?）國民經(jīng)濟(jì)效益
　　項目建成投產(chǎn)后將本著“保本微利”的原則向用戶收取適當(dāng)?shù)奈鬯卫碣M，維持自身正常運轉(zhuǎn)，但更主要的是產(chǎn)生間接經(jīng)濟(jì)效益，項目的建設(shè)將改善通州北運河區(qū)域的水質(zhì)，保證工農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)，減輕污水對地表、地下水源的污染，使城市人民生活環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境都得以大幅度改觀，這些都將對改善通州的投資環(huán)境，吸引外資，開發(fā)旅游資源，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)、漁業(yè)的產(chǎn)量，提高農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等起到積極有效的作用。
　　05.借鑒價值
　　北京碧水污水處理廠升級改造工程主要目標(biāo)是引入社會資本的資金以及先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，完成污水處理廠升級改造，提高污水處理服務(wù)的質(zhì)量和效率，推進(jìn)污水處理市場化改革?？偨Y(jié)經(jīng)驗，有如下方面可供借鑒：
　?。?）有效解決鄰避問題
　　污水處理廠升級改造前，臭氣擾民問題時有發(fā)生。通州區(qū)政府高度重視民生，多次調(diào)研后決定采取建設(shè)下沉式再生水廠解決困擾居民的難題。區(qū)水務(wù)局、項目公司與周邊居民形成良性互動，采用“請進(jìn)來”“走出去”的方式向居民詳細(xì)介紹，對居民提出的問題進(jìn)行有效解答，充分消除居民疑慮。升級改造完成后，臭氣進(jìn)行集中收集處理，徹底解決臭氣擾民的問題。
　　升級改造工程地面部分將建設(shè)碧水地面景觀公園（已啟動招標(biāo)工作），在副中心海綿城市、森林城市的實踐中樹立典范，打造“草長鶯飛、水碧天藍(lán)”的“地下水廠+地上公園”，建成后將對周邊居民免費開放。釋放原污水處理深池200余畝用于景觀公園，目前已有大量野鴨棲息。
　　（2）注重公眾參與
　　在對本項目進(jìn)行環(huán)境影響評價過程中在通州政府網(wǎng)、八通網(wǎng)等進(jìn)行了兩次網(wǎng)上公示，并同期在項目所在地、附近居民小區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場張貼，并對金隅七零九零等18個周圍居住小區(qū)的居民進(jìn)行了問卷調(diào)查，收回有效問卷456份。2015年8月，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估過程中，評估小組成員在項目現(xiàn)場周邊在各村中隨機(jī)發(fā)放了問卷調(diào)查表，共有185名群眾參與了調(diào)查。在公示和問卷調(diào)查過程中既保障了群眾的知情權(quán)，及時解答公眾對于項目的疑問，充分聽取了民情民意。
　　（3）科學(xué)高效解決“新舊銜接”問題
　　該項目為2016年度通州區(qū)政府重大決策案例，采取了原特許經(jīng)營投資人承接升級改造工作，同時引進(jìn)水務(wù)行業(yè)經(jīng)驗豐富、資金實力雄厚的投資人中國水環(huán)境集團(tuán)，與政府方代表大運河(北京)水務(wù)建設(shè)投資管理有限公司組建了新的項目公司，既保障了原投資人的利益、妥善解決老職工安置的問題、又能保證升級改造的資金、技術(shù)及資質(zhì)要求。
　　在進(jìn)行升級改造施工的同時，仍應(yīng)按原工藝原標(biāo)準(zhǔn)處理污水，做到“邊建設(shè)、邊生產(chǎn)”，確?！靶屡f銜接”高效順利。2016年6月2日，時任北京市委書記郭金龍調(diào)研碧水污水處理廠升級改造現(xiàn)場，高度評價污水處理廠在升級改造的同時，又不中斷污水處理達(dá)標(biāo)排放。
　　（4）資源能源綜合利用
　　所產(chǎn)生的高品質(zhì)再生水主要用于城市綠心及環(huán)球影城景觀用水、三河熱電廠冷卻水、市政雜用水、河道生態(tài)補水，為北京市城市副中心節(jié)能減排和水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)做出重大貢獻(xiàn)。
　　其中用于河道的生態(tài)補水對于消除玉帶河黑臭水體起到了重要作用，玉帶河黑臭水體治理入選了2018年生態(tài)環(huán)境部黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項行動的“光榮榜”。
　　（5）避免重復(fù)投資，節(jié)約土地資源
　　異地新建、擴(kuò)建污水廠涉及到大量管網(wǎng)建設(shè)資金投入、征地拆遷等問題，且隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，存在反復(fù)搬遷、重復(fù)投資的問題，原址下沉改造模式從根本上解決此問題，一次投入，長期利用。原址下沉改造后的處理規(guī)模從10萬立方米/日提高到18萬立方米/日，處理規(guī)模提升約80%；占地面積從原323畝減少到110畝，占地減少約66%。
　?。?）產(chǎn)、學(xué)、研、教結(jié)合
　　碧水污水處理廠升級改造應(yīng)用的污水處理技術(shù)入選了生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2019年《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（水污染防治領(lǐng)域）》，碧水再生水廠作為典型應(yīng)用案例編入《目錄》。該目錄為時隔5年再次發(fā)布，全國僅26項技術(shù)和案例入選。
　　以碧水污水處理廠為課題成果申報“十三五”國家水體污染控制與治理科技重大專項課題“地下污水廠建設(shè)模式創(chuàng)新與生態(tài)綜合體示范”，該課題是國家重大專項唯一地下污水廠相關(guān)課題。
　　碧水污水處理廠為“城鎮(zhèn)污水深度處理與資源化利用國家工程實驗室”的中試基地，該國家工程實驗室是國內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域內(nèi)唯一的國家工程實驗室。
　　碧水污水處理廠德國亞琛工業(yè)大學(xué)牽頭建設(shè)的“中德水環(huán)境與健康研究中心”的試驗基地，該試驗基地獲得德國教研部的資助。同時，依托該試驗基地建設(shè)的“中德水環(huán)境與健康聯(lián)合實驗室”獲得了北京市科委的資助。
　　碧水污水處理廠為住建部“十三五”水專項成果轉(zhuǎn)化示范基地，北京市黨員干部培訓(xùn)基地、第五批“北京市生態(tài)環(huán)境教育基地”，北京市污水處理設(shè)施向公眾開放單位名單、2020年度北京市安全文化建設(shè)示范企業(yè)。
　?。?）社會效益
　　碧水污水處理廠模型位于北京城市副中心規(guī)劃展覽館，每年接待大量的政府部門、市民、學(xué)校、媒體等社會團(tuán)體參觀，參觀人員更便捷、有效的了解污水處理的先進(jìn)技術(shù)及綠色環(huán)保理念。
　　自2017年7月1日運營開始，截至目前已完成160余次重要接待，接待人次800余人，其中中央、北京市各級各部門政府18次，各地方政府30余次，企業(yè)及其他60余次。同時作為北京市黨員學(xué)習(xí)示范基地，碧水廠定期、不定期接待各種黨員、社區(qū)活動，向周邊居民宣傳綠色環(huán)保理念。僅2019年碧水再生水廠就接受各類媒體采訪并報道13次，包括新聞聯(lián)播、北京電視臺、北京日報等。
　　綜上所述，通過機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，該項目大幅提高了投資效率，充分體現(xiàn)了新機(jī)制、新技術(shù)、新模式的物超所值，更是極大程度提升項目所在區(qū)域的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境價值，將傳統(tǒng)的污水處理廠由“鄰避”轉(zhuǎn)變?yōu)椤班徖薄班徬病薄?br>　　通州大運河千里河道碧波重現(xiàn)
　　一條河曾經(jīng)“漁歌飄渺飛檐外，帆影參差玉浪中”；一條河因為歷史變遷、環(huán)境污染，而盛景不再；一條河如今截污治水、清淤植綠，千里河道碧波重現(xiàn)。
　　玉帶河始于北京市通州區(qū)梨園南街，這條河蜿蜒曲折，周邊人口密集，是京杭大運河通州段的支流之一。2017年5月的照片顯示，玉帶河的河水是黑色的，到了夏天隨著氣溫變高還會散發(fā)出臭味，讓周邊的居民望而卻步。“玉帶河名字很好聽，實際上這些年因河水污染逐漸變成了‘黑帶’河?！痹谶\河邊居住的劉建生說，“過去誰也不會到這里散步，臭味一股股地往周圍擴(kuò)散，根本不能長待”。
　　前 世
　　通州因運河而得名，北運河是通州的魂。然而，隨著社會的變遷，運河歷盡滄桑，特別是到了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的今天，北運河流域人口數(shù)量不斷增加，工業(yè)企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，污水的排放量日益加大，但污水收集處理設(shè)施仍停滯在傳統(tǒng)模式。北運河水質(zhì)不斷惡化，加上河道不暢，這一帶在十年前淤泥堆積、臭氣熏天。降雨量減少，雨洪入河量不足，更加重了北運河水質(zhì)惡化的趨勢。這些導(dǎo)致通州北運河水系水體水質(zhì)均不滿足相應(yīng)水環(huán)境功能的需求，為劣Ⅴ類水體，而且地下水質(zhì)也受到了不同程度的污染。
　　劉建生說：“十幾年前，在運河奧體公園附近的河道里常常看到死魚的尸體。那時有一處‘放生臺’，每個星期都有人前來此處放生魚類行善，但運河的水質(zhì)太差了，這些魚很快就死了。我以前每個星期也來放生，放生魚發(fā)現(xiàn)活不了，就只能改放生田螺了?！?br>　　通州區(qū)水務(wù)局工作人員表示，他們以前經(jīng)常能接到群眾反映運河里死魚的情況。“我們是不向水中放魚的，這些死魚都是老百姓放生進(jìn)去的，運河河水污染比較嚴(yán)重，魚類無法生存?！?br>　　今 生
　　“玉帶河是大運河的支流，是通州的一條“龍須溝”?！庇駧Ш訌谋趟偕畯S靜靜流過，幾條紅色的小魚在水草間穿梭，通州區(qū)水務(wù)局黨委委員季曉光站在橋上回憶，“以前這里就是黑臭水體”。
　　通州區(qū)污水處理廠升級改造前，臭氣擾民問題時有發(fā)生，政府接到大量居民投訴，強(qiáng)烈要求其遷移。民生問題不容忽視，區(qū)政府在多次調(diào)研后選擇與中國水環(huán)境集團(tuán)合作，決定將原有地上污水處理廠升級為分布式下沉再生水廠—碧水再生水廠。

　　玉帶河水清岸綠
　　“為玉帶河進(jìn)行生態(tài)補水的水，是碧水再生水廠出來的再生水?！?季曉光說。他提到的碧水再生水廠，距離城市副中心核心區(qū)僅2.2公里。該水廠為原址改造，新建的污水處理設(shè)施全部置入地下，節(jié)約土地 330 畝。
　　它的日處理污水量達(dá)到18萬噸，服務(wù)近70萬人口。中國水環(huán)境工程技術(shù)中心主任龐洪濤說：“升級改造過程中，原有的污水處理廠一分為二，一部分改造，一部分運行。加上城區(qū)周邊的臨時處理站，保證了改造期間污水不直排河道”。
　　該項目還成功打造了城市第二水源，已向通州行政辦公區(qū)、環(huán)球影城、城市綠心供水，并向蕭太后河、玉帶河等通州大運河重要河道進(jìn)行生態(tài)補水。據(jù)了解，北京環(huán)球影城建成后，用水量很大。如果全部用自來水，成本會非常高。因此，環(huán)球主題公園的水系景觀、園林綠化、道路沖洗等均使用再生水，而這些再生水由碧水再生水廠提供。
　　曾經(jīng)，居住在河道兩岸的居民十分反對污水處理廠建在小區(qū)附近，后來，北京市通州區(qū)臺湖鎮(zhèn)定海園一里聯(lián)合北京市通州區(qū)春曉心理社會工作事務(wù)所組織社區(qū)居民到通州碧水污水處理廠參觀，讓居民近距離感受下沉再生水廠的運作過程。通過參觀了解，居民們改變了對下沉再生水廠的偏見，大加贊賞中國水環(huán)境集團(tuán)的新型技術(shù)，也表示愿意在自家旁邊建設(shè)這樣的再生水廠。
　　“五年前我住在蕭太后河附近，每次經(jīng)過河道都要掩鼻，即便是開車駛過，也擋不住難聞的味道?！惫饷魅請笥浾呲w艷艷說，“但自從碧水項目治理河道水后，河道附近難聞的氣味都消失了，閑暇時還可以在河道旁散步，欣賞河道兩岸的風(fēng)景。通過對集團(tuán)的采訪，我更深刻地理解了河道發(fā)生翻天覆地變化的原因，我十分震撼于集團(tuán)的先進(jìn)技術(shù)，也覺得集團(tuán)這份社會責(zé)任心很難得。”
　　用于河道的生態(tài)補水對于消除玉帶河黑臭水體起到了重要作用，玉帶河現(xiàn)在河流清澈見底，水生植物繁茂。通州區(qū)通過啟動地表黑臭水體治理，對玉帶河周邊污水全收集全處理，還對河道上游碧水污水處理廠進(jìn)行了提標(biāo)改造。不僅如此，玉帶河黑臭水體治理還入選了2018年生態(tài)環(huán)境部黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項行動的“光榮榜”。

玉帶河魚翔淺底
　　時任通州區(qū)水務(wù)局局長房亞軍說：“碧水項目過去原廠臭氣噪聲嚴(yán)重，周邊居民意見大、投訴多，后來通過政府和企業(yè)的共同努力，采用中國水環(huán)境集團(tuán)分布式下沉再生水生態(tài)系統(tǒng)將項目原地改擴(kuò)建下沉，采用先進(jìn)技術(shù)，在凈化水資源的過程中，將臭氣進(jìn)行集中收集處理，徹底解決臭氣噪聲問題，大幅改善周邊水生態(tài)環(huán)境，解決困擾居民的難題。老百姓從不理解、反對轉(zhuǎn)變?yōu)橹С猪椖吭谥苓叞l(fā)展”。
　　污水處理廠升級改造后，北運河河道兩岸已成為北京居民休閑郊游的好去處。經(jīng)過治理，幾條河流更加暢通，水生態(tài)也持續(xù)改善，大量水鳥來到運河附近棲息。
　　重 生
　　中國水環(huán)境集團(tuán)董事長侯鋒介紹，污水也是一種寶貴的資源，分布式下沉再生水生態(tài)系統(tǒng)將污水變成可持續(xù)的資源，最大程度提供公共產(chǎn)品，滿足百姓生活和城市高質(zhì)量發(fā)展需要。時任北京市人大常委會主任李偉很贊賞碧水再生水廠的改造模式和技術(shù)創(chuàng)新，表示用這樣的創(chuàng)新科技和方式來解決環(huán)境問題非常好，成功解決“鄰避效應(yīng)”，提升了通州人民幸福感。
　　北運河變美了，河?xùn)|新城也依托北運河景觀快速發(fā)展起來，打破了過去“通州人不住運河?xùn)|”的說法，這也從側(cè)面反映了北運河治理的效果。水是城市的靈魂，健康的水生態(tài)環(huán)境是創(chuàng)造良好人居環(huán)境的重要基礎(chǔ)，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。
　　碧水項目采用的集團(tuán)第五代專有技術(shù)，是國內(nèi)專有技術(shù)超越并替代美國技術(shù)的典范。雖然施工難度很大，但出水標(biāo)準(zhǔn)滿足北京市表1 B標(biāo)準(zhǔn)，主要出水指標(biāo)達(dá)到地表水準(zhǔn)IV類標(biāo)準(zhǔn)，同時實現(xiàn)全工藝流程的臭氣收集及處理，達(dá)到臭氣“零排放”。

　　通州碧水再生水廠出水口
　　碧水項目通過機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，大幅提高了投資效率，充分體現(xiàn)了新機(jī)制、新技術(shù)、新模式的物超所值，更是極大程度提升項目所在區(qū)域的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境價值，將傳統(tǒng)的污水處理廠由“鄰避”轉(zhuǎn)變?yōu)椤班徖薄?br>　　現(xiàn)在，在運河邊居住的劉建生閑時常沿著玉帶河散步，“現(xiàn)在經(jīng)過治理，河水變清了，環(huán)境也變好了，這兒已經(jīng)成了大家觀光休閑的好去處”。

原地下沉不停產(chǎn)改擴(kuò)建
來源： 清華PPP研究中心