水智慧城市實(shí)施層面及路徑
　　水智慧城市的建立需要在目標(biāo)理念、規(guī)劃治理、專業(yè)能力和創(chuàng)新技術(shù)方面都最大限度的與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)用水成果的目標(biāo)保持一致。為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，水智慧城市將實(shí)施層面由內(nèi)向外擴(kuò)展為4個(gè)層次，分別為：再成水服務(wù)、水敏感城市設(shè)計(jì)、流域連接城市和智慧社區(qū)。
　?。?）再生水服務(wù)
　　再生水服務(wù)作為水智慧城市實(shí)施層次的第一層，其核心圍繞水設(shè)施，主要目標(biāo)是在確保公眾健康的同時(shí)，通過確保高效生產(chǎn)和合理使用各類資源，達(dá)到保護(hù)水資源、水環(huán)境的目的，它是應(yīng)對自然資源短缺以及氣候變化的重要組成部分，也是保障城市碳中和的重要手段。
　　布里斯班市在再生水服務(wù)方面采取的措施主要包括：1、注重水質(zhì)以改善和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)；2、沿著水系和開放水體開展多項(xiàng)修復(fù)工程，以支持長期水體改善；3、2014年繪制地下水的生態(tài)系統(tǒng)圖，以便更好地了解地表水在哪里補(bǔ)充含水層；4、發(fā)起的節(jié)水運(yùn)動，并已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高達(dá)130升/人/天的持續(xù)節(jié)水；5、從2005年至2008年，向居民提供了90000個(gè)雨水池；6、綜合區(qū)域和地方規(guī)劃，確保供水和污水處理設(shè)施與其他城市服務(wù)設(shè)施相匹配，并符合城市發(fā)展理念；7、于2011年開始構(gòu)建洪水緩解新網(wǎng)絡(luò)，包括回流裝置及滯留設(shè)施新建、排水系統(tǒng)升級、風(fēng)險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、多方式多途徑預(yù)警等；8、自2008年開始，實(shí)施雨水調(diào)蓄設(shè)施、污水處理廠、排水管網(wǎng)的協(xié)同調(diào)度，以提高整個(gè)排水系統(tǒng)應(yīng)對變化和沖擊的能力。
　?。?）水敏感城市設(shè)計(jì)
　　水智慧城市實(shí)施的第二個(gè)層次是水敏感城市設(shè)計(jì)，其實(shí)施外延擴(kuò)大至區(qū)域甚至整個(gè)撐死，以尋求將城市規(guī)劃與整個(gè)城市水循環(huán)的管理、保護(hù)和養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)具有可持續(xù)性、恢復(fù)力和宜居性的城市環(huán)境。水敏感設(shè)計(jì)與我國海綿城市設(shè)計(jì)理念及建設(shè)途徑相似，在水智慧城市建設(shè)過程中，水敏感設(shè)計(jì)的側(cè)重點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　1）規(guī)劃和實(shí)施支持再生水服務(wù)的城市設(shè)計(jì)。對住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)以及建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，使其能夠提供再生水服務(wù)，從而在當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)減少水、能源和碳足跡，同時(shí)保障城市水系清潔，改善城市生態(tài)系統(tǒng)，它包括建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施，以捕捉和處理雨水，實(shí)現(xiàn)一系列共同效益；
　　2）設(shè)計(jì)城市空間以減低洪水風(fēng)險(xiǎn)。通過開發(fā)與城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)相結(jié)合的改進(jìn)的排水解決方案，提高抵御洪水風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而提供安全的洪水空間，使城市充當(dāng)“海綿”，并釋放雨水作為資源；
　　3）利用“可見水”提高城市宜居性。從路邊的綠色基礎(chǔ)設(shè)施到主要的藍(lán)綠色走廊，通過創(chuàng)造多用途復(fù)合功能及基礎(chǔ)設(shè)施，使其成為社會融合的重要空間，城市供水服務(wù)對于確保公園和花園的可持續(xù)灌溉、為動植物物種提供棲息地、遮蔭和緩解熱島至關(guān)重要（如圖2所示）；

　圖2 布里斯班南岸公園（親水公園）
　　4）調(diào)整城市建筑材料，以減少其對水體污染。建筑、道路等城市建設(shè)材料都應(yīng)仔細(xì)選擇，以防止其在陽光暴露和雨水沖刷下釋放污染物。
　?。?） 流域連接城市
　　流域連接城市作為水智慧城市實(shí)施的第三個(gè)層次，其將范圍擴(kuò)大至整個(gè)流域，考慮城市與它所屬的流域及周圍的城市存在的內(nèi)在的聯(lián)系和依賴性。積極參與流域水資源管理，旨在確保水、糧食和能源資源，減少洪水風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)有助于流域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境健康的活動。此層次的實(shí)施路徑主要包括通過流域內(nèi)用戶之間的共享，利用WRM（Water Resources Management，水資源管理）框架和抗旱戰(zhàn)略計(jì)劃確保水資源安全，與利益相關(guān)者一起保護(hù)水資源的生態(tài)健康，并通過建立協(xié)同預(yù)警系統(tǒng)，以應(yīng)對極端事件。
　　布里斯班作為昆士蘭州東南部供水網(wǎng)的一部分，該網(wǎng)允許跨流域調(diào)水，參與彈性河流倡議，支持流域范圍內(nèi)的水體修復(fù)，并設(shè)立災(zāi)害管理辦公室，協(xié)調(diào)極端事件流域及城市內(nèi)部工作。
　　（4）水智慧社區(qū)
　　水智慧社區(qū)是水智慧城市實(shí)施的第四層級，也是最高層級，主要是由于這一級別的行動使每個(gè)利益相關(guān)者意識到他們必須發(fā)揮作用才能使水智慧城市成為現(xiàn)實(shí)，專業(yè)人士可以跨部門的整合水資源，通過提供集成解決方案來凸顯不同利益相關(guān)者的共同利益，從而獲得支持與投資。水智慧社區(qū)的實(shí)現(xiàn)途徑均與人相關(guān)，具體如表2所示。

　布里斯班市在水智慧社區(qū)建設(shè)方面做出了許多努力，如：（1）根據(jù)需要?jiǎng)?chuàng)建多學(xué)科團(tuán)隊(duì)，以交付復(fù)雜項(xiàng)目，如諾曼溪總體規(guī)劃；（2）近20年，社區(qū)團(tuán)體參與規(guī)劃，并參與流域健康改善行動；（3）自2014年以來，布里斯班理事會一直是水敏感城市合作研究中心（CRC）的合作伙伴及支持者；（4）決策者在整個(gè)規(guī)劃決策過程中尋求綜合效益；（5）基于水資源可持續(xù)性、洪水管理、健康水系和水資源交流等強(qiáng)有力的政策平臺，推動城市尋求綜合效益；（6）學(xué)習(xí)新的知識、投資新的技術(shù)以尋求解決水問題的新辦法等。
　　結(jié)語
　　布里斯班通過改善排水管網(wǎng)、建設(shè)污水處理廠、采用高效節(jié)水措施、提高水資源管理等一系列措施，最終打造出一座世界級的水智慧城市，其所擁有的水資源綜合管理能力，使城市更具韌性，并在應(yīng)對洪水、干旱等自然災(zāi)害方面獲得了國際上的贊譽(yù)。布里斯班的水智慧城市構(gòu)成要素及實(shí)施路徑為我國水系統(tǒng)全方位提升提供參考，具體如下：
　?。?）認(rèn)識到城市水系統(tǒng)自身的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國在城市水系統(tǒng)規(guī)劃方面對于協(xié)同設(shè)計(jì)的重要性認(rèn)識不足，不同形式水的利用、分配、處理及再生等環(huán)節(jié)缺乏關(guān)聯(lián)性，因此關(guān)注城市水系統(tǒng)自身的協(xié)調(diào)發(fā)展，從城市頂層規(guī)劃中理清其中關(guān)系、打通各個(gè)環(huán)節(jié)，可有效解決設(shè)施配置不合理，管理難以協(xié)調(diào)等問題。
　?。?）認(rèn)識到城市水系統(tǒng)與其它不同系統(tǒng)或產(chǎn)業(yè)的共生關(guān)系。水系統(tǒng)與城市道路、綠化、能源等系統(tǒng)等密切相關(guān)，關(guān)注水與其他不同系統(tǒng)的共生關(guān)系，綜合不同系統(tǒng)或產(chǎn)業(yè)的共同利益，突出協(xié)同效應(yīng)，可以為城市提供更具市場競爭力的可持續(xù)發(fā)展方案。
　　（3）認(rèn)識到流域帶來的城市合作契機(jī)。中國南方地區(qū)河網(wǎng)密布，水系復(fù)雜，目前隨著長三角一體化進(jìn)程的加快，水資源調(diào)度分配、水系統(tǒng)治理、水污染防治等問題日益凸顯，這就需要我們從根本上認(rèn)識到流域合作的重要性，打破行政區(qū)劃，建立一體化機(jī)制來保障流域水資源安全、水生態(tài)健康、自然災(zāi)害有序。
　?。?）認(rèn)識到海綿城市的生態(tài)、美學(xué)價(jià)值。我國所提出的海綿城市是具有國際語境的城市雨水管理理念的中國化表達(dá)，是我國面對“灰色發(fā)展”帶來的城市環(huán)境與安全問題時(shí)，吸取和借鑒國際城市建設(shè)發(fā)展理念與技術(shù)的成果，其實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵與水敏感城市設(shè)計(jì)具有異曲同工之妙。我們在海綿城市建設(shè)過程中的關(guān)注點(diǎn)往往停留在工程的參數(shù)化設(shè)計(jì)上，使得其維持空氣與水環(huán)境質(zhì)量、為人類和動植物提供多種效益的自然開放空間、提升居民生活品味這些非市場價(jià)值被忽略。因此我國海綿城市的持續(xù)推進(jìn)應(yīng)逐步由工程措施向生態(tài)措施轉(zhuǎn)變，在保障水系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，增強(qiáng)城市韌性。
　?。?）認(rèn)識到不同群體對于水智慧城市建設(shè)的重要性。在我國城市水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的參與者往往只有政府機(jī)構(gòu)、規(guī)劃設(shè)計(jì)人員及建設(shè)運(yùn)維人員。市民、及其他專業(yè)人員的參與度較低，缺少跨學(xué)科的規(guī)劃與運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致利益相關(guān)者沒有意識到自身可以發(fā)揮的作用，因此需要采取一系列措施如：宣傳、教育、獎(jiǎng)勵(lì)等來倡導(dǎo)不同的群體參與到水智慧城市建設(shè)過程中，通過提高其參與度達(dá)到政策制度推行順暢、投融資意愿提升等目的。