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編者按：加州目前正在考慮直接再生水用作飲用水（DPR），計劃將再生水直接引入公共供水系統(tǒng)或者直接引入水處理廠上游作為原水供應(yīng)。加州水資源委員會（SWB）正在制定新的法規(guī)。包括發(fā)布再生水用作飲用水框架和標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立專家審查小組，審查擬議標(biāo)準(zhǔn)以確保公眾健康。SWB確定與病原體及化學(xué)品控制相關(guān)的額外調(diào)查領(lǐng)域，以解決制定標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)時的數(shù)據(jù)缺口。最終再生水直接用作飲用水法規(guī)過程將由SWB確定。

因加州所面臨的水資源壓力，其在水的再生利用方面一直處于領(lǐng)先地位。Jeff Mosher概述了該州計劃如何通過制定法規(guī)來進一步推進這一進程，以覆蓋再生水直接用作飲用水。

加州社區(qū)主要依賴地下水和地表水資源來滿足他們的用水需求。數(shù)十年來，通過“地下水補給計劃”中飲用水再利用，以及最近地表水量增加，公共供水得到了一定緩解。但是，為了未來再生水直接用作飲用水項目取得成功，社區(qū)正在考慮直接再生水用作飲用水（DPR），他們計劃將再生水直接引入公共供水系統(tǒng)或直接引入水處理廠上游作為原水供應(yīng)，以增加他們的飲用水供應(yīng)量。為了滿足該州未來再生水直接用作飲用水需求，加州水資源控制委員會(SWB)目前正在制定新的法規(guī)。

目前，城市間接再生水用作飲用水正在加利福尼亞州廣泛實施，包括新的地下水補給和地表水?dāng)U充項目。除供應(yīng)緊張、人口增長和對現(xiàn)有供水競爭等傳統(tǒng)因素外，其他因素也在推動該州水循環(huán)大幅增加，包括更加頻繁和更嚴(yán)重的干旱、日益嚴(yán)格的污水水質(zhì)法規(guī)、未來潛在排放限制、希望更加可持續(xù)的“一水（One Water）”方法，以及解決氣候彈性的需要。

再生水直接用作飲用水已在德克薩斯州實施，而且亞利桑那州也獲得批準(zhǔn)。此外，包括科羅拉多州和佛羅里達州在內(nèi)的其他州也在制定再生水直接用作飲用水法規(guī)。加州于2010年開始將再生水直接用作飲用水評估為一種可行的方法，并通過包括立法和水務(wù)公司支持在內(nèi)的過程穩(wěn)步向正式法規(guī)邁進。水務(wù)委員會負(fù)責(zé)通過評估科學(xué)、技術(shù)和公共衛(wèi)生問題來制定法規(guī)。為此，已通過的立法要求再生水直接用作飲用水法規(guī)在2023年之前完成。

現(xiàn)行再生水用作飲用水法規(guī)

加州對地下水補給和地表水?dāng)U充都有再生水用作飲用水規(guī)定，它們強調(diào)了環(huán)境緩沖在處理方面的用途和好處，以及在處理失敗時提供響應(yīng)時間。

加州地下水補給項目最早在1960年代后期逐案實施，以增強沿海海水入侵的屏障，并補給含水層。洛杉磯縣衛(wèi)生區(qū)和奧蘭治縣水區(qū)長期運行的地下水補給項目提供了運營經(jīng)驗，支持在2014年通過《地下水補充補給項目(GRRP)最終條例》。目前，該州公用事業(yè)公司正在實施一些地下水補給項目。

地表水?dāng)U充(SWA)法規(guī)于2018年定稿，允許用循環(huán)水?dāng)U充地表水水庫。在SWA項目中，可以通過水庫、深度處理和飲用水處理來控制病原體。目前，SWA在加州的項目包括圣地亞哥純水項目、東縣高級凈水項目和拉斯維珍斯-特里云福純水項目。

GRRP和SWA法規(guī)包括確保這些項目的公共衛(wèi)生保護標(biāo)準(zhǔn)，包括:

標(biāo)準(zhǔn)預(yù)處理程序之外加強源控制

污水處理

深度處理

包括病原體和化學(xué)控制水質(zhì)要求

監(jiān)測需求

SWA項目和GRRP項目需要全面深度處理(FAT)，其中包括反滲透和高級氧化處理工藝。

加州再生水直接用作飲用水

再生水直接用作飲用水涉及在缺乏重要環(huán)境緩沖區(qū)（例如，地下水盆地或大型水庫）情況下使用污水作為飲用水源，是計劃將循環(huán)水直接引入公共供水系統(tǒng)或直接引入水處理廠上游的原水供應(yīng)。

在加州，再生水直接用作飲用水有兩種形式：1）原水?dāng)U充(RWA) – 圖 1，計劃將循環(huán)水放入管道或渡槽系統(tǒng)，將原水輸送到飲用水處理廠，為公眾供水系統(tǒng)提供水；2）處理后的飲用水?dāng)U充 (TWA) - 圖 2，計劃將循環(huán)水放入公共供水系統(tǒng)的配水系統(tǒng)。

圖1 原水?dāng)U充

圖2 處理后飲用水?dāng)U充

提議再生水用作飲用水框架
根據(jù)立法授權(quán)，SWB正在制定標(biāo)準(zhǔn)，包括以下工作：

發(fā)布再生水直接用作飲用水框架

利用推薦的再生水直接用作飲用水研究信息制定再生水直接用作飲用水標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)立專家審查小組，審查擬議標(biāo)準(zhǔn)，確保擬議標(biāo)準(zhǔn)能保護公眾健康

再生水直接用作飲用水研究

在審查再生水直接用作飲用水標(biāo)準(zhǔn)可行性時，SWB確定了與病原體和化學(xué)品控制相關(guān)額外調(diào)查領(lǐng)域，以解決在加州制定再生水直接用作飲用水標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)所需的數(shù)據(jù)缺口。SWB與水研究基金會(WRF)合作進行了這項研究，該研究被用于制定再生水直接用作飲用水標(biāo)準(zhǔn)。研究項目包括:

評估定量微生物風(fēng)險和工廠性能/可靠性工具

測量污水中病原體

暴發(fā)期間收集污水中病原體

定義潛在危害化學(xué)品峰值和管理選項

評估檢測循環(huán)水中未知化學(xué)物質(zhì)分析方法

研究已經(jīng)完成，最終研究報告可在世界自然基金會網(wǎng)站(www.waterrf.org)上查閱。

框架

SWB負(fù)責(zé)在加州制定再生水直接用作飲用水法規(guī)，發(fā)布、改進并修訂了加州再生水直接用作飲用水監(jiān)管擬議框架(SWRCB 2018、SWRCB 2019、SWRCB 2021)。

在GRRP和SWA標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再生水直接用作飲用水框架擴展了特定元素，但也包括一些新的要求，包括以下幾點：

描述所有合作機構(gòu)角色的聯(lián)合計劃

技術(shù)、管理、財務(wù)能力

操作員認(rèn)證

污水源控制

病原體和化學(xué)品控制

飲水安全計劃

附加監(jiān)測和監(jiān)測計劃

工程報告和運營計劃

病原體和化學(xué)品控制點監(jiān)測和響應(yīng)計劃

交叉連接控制

腐蝕控制和穩(wěn)定

公共衛(wèi)生監(jiān)測

再生水直接用作飲用水框架和附錄以及其他信息可在社會福利局的網(wǎng)站上查閱，網(wǎng)址為www.waterboards.ca.gov/drinking_water/certlic/drinkingwater/direct_potable_reuse.html

擬議再生水標(biāo)準(zhǔn)要點

再生水直接用作飲用水框架中提議標(biāo)準(zhǔn)非常廣泛。然而，高度關(guān)注的領(lǐng)域包括病原體和化學(xué)品控制，以及廣泛的執(zhí)行要求，如，計劃和報告。

該框架包括大幅提高水處理工藝及出水水質(zhì)要求。深度處理必須包括四個單元工藝(相對于GRRP和SWA的三個工藝)。單元工藝必須包括三種工藝機制，包括紫外線消毒、物理分離和化學(xué)消毒。除了某些GRRP和SWA項目需要的FAT(反滲透和高級氧化)外，再生水直接用作飲用水在FAT之前還需要臭氧/生物活性炭。

再生水直接用作飲用水，病原體要求病毒20-log減少 (LRVs)、賈第鞭毛蟲14 LRVs和隱孢子蟲15 LRVs。這些對數(shù)去除包括再生水直接用作飲用水額外對數(shù)減少以解決可靠性問題。

再生水直接用作飲用水框架包括與項目開發(fā)、啟動、合規(guī)和報告相關(guān)的廣泛執(zhí)行要求。

公用事業(yè)潛在問題

再生水直接用作飲用水框架和增編提出了擬議標(biāo)準(zhǔn)，并將在2023年底由SWB最終確定。目前正在由一個專家小組審查這些標(biāo)準(zhǔn)。在此次審查期間，社工局收到了對擬議標(biāo)準(zhǔn)的意見。收到意見的部分范疇包括:

區(qū)分RWA和TWA。擬議標(biāo)準(zhǔn)對RWA和TWA都提出了相同的要求。然而，RWA內(nèi)容加強了公共衛(wèi)生保護。這些差異是否會導(dǎo)致將額外公共衛(wèi)生保護計入RWA?

病原體LRV需求。由于使用了額外的對數(shù)去除來解決可靠性問題，LRV比GRRP和SWA要高。是否可以使用其他措施來達到這一需求，例如，創(chuàng)新或者備用監(jiān)測和操作控制？

化學(xué)品控制。在FAT之前對臭氧/生物活性炭有規(guī)定要求，這可能會抑制創(chuàng)新。是否可以為額外處理指定性能目標(biāo)?

方案、計劃和報告中的潛在重疊，這些要求能否成為支持高效報告和監(jiān)管監(jiān)督的簡化流程？

最終確定法規(guī)過程

SWB目前正在與一個專家小組合作，審查再生水直接用作飲用水框架和增編中提議的 再生水直接用作飲用水標(biāo)準(zhǔn)。SWB要求專家小組確定這些標(biāo)準(zhǔn)可以保護公眾健康。因此，作為審查過程的一部分，SWB可能會修訂提議標(biāo)準(zhǔn)。專家小組將在2022年完成審查，而SWB將按計劃在2023年12月之前敲定DPR標(biāo)準(zhǔn)。

更多信息

SWRCB, 2018. A proposed framework for regulating direct potable reuse in California. State Water Resources Control Board. April 2018.

SWRCB, 2019. A proposed framework for regulating direct potable reuse in California. Second Edition, State Water Resources Control Board. August 2019.

SWRCB, 2021. DPR Framework 2nd edition Addendum – Early draft of anticipated criteria for direct potable reuse State Water Resources Control Board. 22 March 2021.

WRF, 2016. Potable Reuse Research Compilation: Synthesis of Findings. Water Research Foundation, Denver, CO.

原文鏈接：https://www.thesourcemagazine.org/development-of-direct-potable-reuse-regulations-in-california/

本期編輯：郭小媛，郝曉地，張益寧，李季