一、項(xiàng)目概況

　　1. 基本情況

　　月牙湖作為古護(hù)城河的遺存，北承鐘山之水，東納童子倉(cāng)溝、衛(wèi)橋溝來(lái)水，南由七橋翁泵站抽引運(yùn)糧河河水入湖，西經(jīng)銅芯管閘對(duì)明御河進(jìn)行補(bǔ)水，與西北護(hù)城河遙相呼應(yīng)，是南京城墻歷史遺存的重要組成部分，發(fā)揮著水量調(diào)蓄、防洪排澇、主城區(qū)補(bǔ)水等重要的河道功能，是秦淮區(qū)水系引排格局和水資源區(qū)域調(diào)度中的重要一環(huán)。

　　月牙湖及護(hù)城河水體（不含外秦淮河副支）水域總面積達(dá)43.6萬(wàn)m2。月牙湖現(xiàn)狀常水位為9.30~9.65m，東南護(hù)城河多年平均常水位為8.0~8.5m，外秦淮河副支多年平均常水位為6.5m。流入月牙湖的支流主要有三條：衛(wèi)橋溝、童子倉(cāng)溝和前湖溢洪通道，月牙湖匯水面積為10.6km2。 

　　2. 問(wèn)題分析與評(píng)估

　?。?）防洪排澇基本達(dá)標(biāo)，但存在局部易澇區(qū)

月牙湖及東西護(hù)城河區(qū)域范圍內(nèi)整體的防洪排澇問(wèn)題尚不突出，但局部存在排澇隱患，包含友誼村、象房村以及酒精廠路以北等易澇點(diǎn)，由于地勢(shì)低洼、月牙湖與護(hù)城河連通性不足等因素，排水壓力相對(duì)較大，湖區(qū)可利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)進(jìn)行海綿設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨水的自然積存、滲透和凈化。

　?。?）引水水源單一，補(bǔ)水水質(zhì)有待提高

月牙湖的三條支溝——前湖溢洪通道、衛(wèi)橋溝、童子倉(cāng)溝，非汛期基本沒(méi)有來(lái)水補(bǔ)給。衛(wèi)橋溝和童子倉(cāng)溝沿線有大量污水匯入，無(wú)法作為月牙湖的補(bǔ)水通道?，F(xiàn)狀主要引水水源為運(yùn)糧河，水質(zhì)有待提高。

　?。?）管網(wǎng)設(shè)施不完善，雨污分流不徹底

月牙湖西側(cè)片區(qū)污水主次管網(wǎng)已經(jīng)形成，雨污分流改造基本完成，但是部分雨水管道未進(jìn)行初期雨水?dāng)r截。月牙湖公園東側(cè)小區(qū)及企事業(yè)單位密集，雨污分流工程需進(jìn)一步完善，同時(shí)截流干管難以承受片區(qū)排水需求，存在漏損現(xiàn)象。

　?。?）生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能不夠完善，湖泊內(nèi)外污染源治理有待加強(qiáng)

不合理的開(kāi)發(fā)利用使得月牙湖自然濕地萎縮、生態(tài)破碎、生物多樣性受損，生態(tài)系統(tǒng)整體較為脆弱，生態(tài)功能嚴(yán)重退化。月牙湖入湖水量較小、水動(dòng)力較弱、換水周期長(zhǎng)，且內(nèi)外污染源未得到有效治理，使得湖泊局部水質(zhì)惡化嚴(yán)重，水體富營(yíng)養(yǎng)化程度較高，部分靜水區(qū)存在水華爆發(fā)的現(xiàn)象。

　?。?）部分水域被侵占，保護(hù)管理措施有待提升

月牙湖南湖區(qū)和護(hù)城河區(qū)域南岸岸坡空間狹小，綠化雜亂，部分區(qū)域房屋、垃圾堆放等侵占現(xiàn)象較為嚴(yán)重，保護(hù)范圍不夠明確，管理難度大，水域長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

　　二、整治目標(biāo)

　　月牙湖整治工程通過(guò)引水工程以增加湖體流動(dòng)性，利用截污工程控制污染源頭，項(xiàng)目實(shí)施完成后，確保消除劣V 類水；2018年，各項(xiàng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅳ類水的要求。

月牙湖生態(tài)綜合整治工程以維護(hù)健康湖泊生命為總體目標(biāo)，結(jié)合景觀生態(tài)工程建設(shè)，挖掘其特有的水文化內(nèi)涵和魅力，營(yíng)造水活、水清、水暢的河湖生態(tài)環(huán)境。

考慮月牙湖實(shí)際情況，劃定月牙湖保護(hù)范圍，明確河道分區(qū)管理措施及要求，形成凈化水質(zhì)、恢復(fù)生態(tài)、改善景觀等功能，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好、自然資源豐富、水源調(diào)蓄有序、人湖和諧共處等一系列目標(biāo)。

　　三、創(chuàng)新舉措

　　工程總投入約1.75億元，于2016年12 月開(kāi)工，2017年12月完成竣工驗(yàn)收，工程內(nèi)容包括全線河道清淤治理、生態(tài)修復(fù)等。

　　1. 系統(tǒng)整治

　　（1）控源截污

為達(dá)到消除黑臭水體目標(biāo)，在“截、收、清”幾個(gè)方面同時(shí)用力。截：對(duì)月牙湖流域內(nèi)沿湖46 個(gè)排口進(jìn)行系統(tǒng)排查，完成26處河道排污口控源截污，并逐一編號(hào)、公示信息；收：匯水區(qū)域115個(gè)排水達(dá)標(biāo)區(qū)新建雨污管網(wǎng)，完成雨污分流；清：月牙湖及東南護(hù)城河清除河道淤泥垃圾約37.16萬(wàn)m3。

　　（2）岸線整治

水陸聯(lián)動(dòng)，實(shí)施月牙湖與周邊道路的一體化整治。以“一河一路”為整治理念，對(duì)河道岸線環(huán)境實(shí)施綜合整治，拆除違章搭建，退讓河道藍(lán)線，建設(shè)人行步道，打造游園廣場(chǎng)和休閑水品，使河道、道路空間有機(jī)銜接，景觀風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　（3）生態(tài)修復(fù)

　　在重要河段安裝曝氣增氧裝置，種植水生植物，投放水生動(dòng)物。

　　2. 落實(shí)長(zhǎng)效

　　對(duì)綜合整治后的月牙湖及護(hù)城河等核心區(qū)域河道，按照城市水利風(fēng)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)提升管理要求。按照河岸區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔、停車管理、戶外廣告、店招標(biāo)牌、門前三包、行動(dòng)執(zhí)法六大管理重點(diǎn)，制定精細(xì)化管理方案和具體標(biāo)準(zhǔn)，部門、街道按職責(zé)分工落實(shí)任務(wù)，分片分段包干負(fù)責(zé)。

結(jié)合河長(zhǎng)制工作，構(gòu)建了市、區(qū)、街道、社區(qū)、志愿者五級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任體系。在全市所有河道設(shè)立河長(zhǎng)公示牌、排口標(biāo)示牌，建立微信群、河道管理手機(jī)APP、微信公眾二維碼等信息管理平臺(tái)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　四、整治成效

　　1. 整治效果

　　整治前的月牙湖湖內(nèi)淤積較為嚴(yán)重，湖邊建筑物及構(gòu)筑物旁淤積現(xiàn)象尤為明顯，高溫天氣易發(fā)黑發(fā)臭，水環(huán)境不容樂(lè)觀。周邊岸線侵占現(xiàn)象嚴(yán)重，天然護(hù)坡處垃圾亂堆，步行道兩側(cè)可見(jiàn)菜地侵占，護(hù)岸穩(wěn)固性差，植被生長(zhǎng)雜亂。

整治后的月牙湖及護(hù)城河水清岸綠，北湖湖心生態(tài)島點(diǎn)綴，親水休閑，宜游宜居，文化歷史底蘊(yùn)重現(xiàn)，受到沿河居民紛紛點(diǎn)贊。

　　2. 效益分析

　　（1）經(jīng)濟(jì)效益

　　雖然項(xiàng)目的投資沒(méi)有直接的財(cái)務(wù)效益，但有間接的經(jīng)濟(jì)效益。月牙湖綜合整治提升了整個(gè)城東片區(qū)的水環(huán)境，提升了周圍居住環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境質(zhì)量的改善及景觀工程的實(shí)施，使月牙湖更具觀賞性，作為旅游景點(diǎn)能夠增加旅游業(yè)收入，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境改善帶動(dòng)周邊商業(yè)居住土地增值，增加周邊土地市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的收入。

　?。?）社會(huì)效益

　　項(xiàng)目屬于政府投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為公益性項(xiàng)目，對(duì)于消除環(huán)境污染、恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境、挖掘歷史文化遺產(chǎn)、整合城北地區(qū)旅游資源、改善市民生活環(huán)境、促進(jìn)投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有極大的促進(jìn)作用。綜合整治項(xiàng)目完成后，月牙湖片區(qū)既可作為生態(tài)景觀及海綿城市示范區(qū)，也可作為生態(tài)景觀教育的科普基地，成為市區(qū)居民休閑娛樂(lè)的極佳場(chǎng)所，有助于提高南京在全國(guó)的城市地位及綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

　?。?）生態(tài)效益

項(xiàng)目截污工程的實(shí)施，有效減少了入湖污染水量；通過(guò)實(shí)施湖泊清淤，直接清除淤泥中的N、P及有機(jī)質(zhì)等污染物質(zhì)，有效降低淤泥中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)釋放對(duì)月牙湖水體的影響；通過(guò)生態(tài)工程建設(shè)，有效增加湖泊水量，改善湖泊水動(dòng)力特性，增加湖泊自凈能力，增加湖泊水環(huán)境容量，使得水質(zhì)得到較好改善。整治后的水體基本無(wú)藍(lán)藻、綠藻出現(xiàn)，透明度顯著增加，在2m的水深范圍內(nèi)可達(dá)到清澈見(jiàn)底。同時(shí)，在月牙湖、護(hù)城河保持相同水位條件下，將為月牙湖、護(hù)城河增加約45萬(wàn)m3蓄水容量，其中月牙湖北湖調(diào)蓄容量增加約12.5萬(wàn)m3，成為市區(qū)范圍內(nèi)容量可觀的調(diào)蓄水池，充分發(fā)揮月牙湖對(duì)周邊水系的補(bǔ)水效益。工程全部實(shí)施完成后，總磷、總氮、BOD5等各項(xiàng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)可達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅳ類水的要求，將湖水提升為“草型清水態(tài)”水體，構(gòu)建“排水暢通、水清岸綠、景觀和諧、人水相通”的水環(huán)境，不僅能夠改善局部氣候，提高水環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)也提高了居民生活質(zhì)量，體現(xiàn)出人與自然的和諧美好。