住建部高度重視城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在中國(guó)水協(xié)2022/2023年會(huì)上對(duì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出重要指導(dǎo)意見
住建部城建司司長(zhǎng)胡子健先生致辭
很高興受邀參加這次年會(huì)，我代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司向會(huì)議的召開表示熱烈地祝賀。中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)會(huì)同湖北省、武漢市有關(guān)單位召集大家齊聚一堂，為了城鎮(zhèn)水務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展集思廣益、建言獻(xiàn)策，非常有意義。水是生命之源，也是城市的靈魂。近年來，城市水務(wù)領(lǐng)域“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”，城市供排水事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，我國(guó)城市的供水管道長(zhǎng)度達(dá)到了106萬(wàn)公里，全年供水總量670多億立方米，城市每天的污水處理能力達(dá)到2.1億立方米，基本消除了地級(jí)城市建成區(qū)2900多條黑臭水體；各地正在深入地推進(jìn)海綿城市建設(shè)，不斷地完善城市排水防澇體系，城市內(nèi)澇發(fā)生的頻次逐步降低；已經(jīng)建成了130個(gè)國(guó)家節(jié)水型城市。這些成績(jī)的取得，離不開在座的各位同仁不懈的努力和辛勤的付出。
習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’的思路” ，要“基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象”。這些重要的指示批示，為我們做好城鎮(zhèn)水務(wù)工作提供了根本遵循。
對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記的要求，對(duì)表人民群眾對(duì)美好生活的期盼，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，城鎮(zhèn)水務(wù)工作還有很長(zhǎng)的路要走。一是一些小區(qū)供水“最后一公里”依然存在薄弱環(huán)節(jié)，部分群眾反映自來水還存在“不好喝”的問題。二是一些縣級(jí)城市的建成區(qū)還存在黑臭水體，嚴(yán)重影響人民的幸福感。三是雨天內(nèi)澇積水、“城市看?！睍r(shí)有發(fā)生。這里面，既有快速城鎮(zhèn)化過程中破壞自然空間的歷史問題，又有治理措施不系統(tǒng)，“只重點(diǎn)、不重面”的問題，也有城市的管理者應(yīng)對(duì)氣候變化 “好了傷疤忘了疼”、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足的問題。
下一步，我們要從5個(gè)方面入手，促進(jìn)城鎮(zhèn)水務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。
第一，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推動(dòng)城市排水防澇工作取得新進(jìn)展。我們要與發(fā)展改革、自然資源、水利、應(yīng)急等部門一起，落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見。開展城市排水防澇體檢評(píng)估工作，督促各地落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)城市排水防澇體系建設(shè)，避免發(fā)生“城市看海”，確保城市安全度汛。
第二，統(tǒng)籌治理和調(diào)控，扎實(shí)推進(jìn)完成城市黑臭水體治理的政治任務(wù)。深入貫徹落實(shí)黨的二十大部署，全力抓好縣級(jí)城市的黑臭水體治理，與生態(tài)環(huán)境部門開展黑臭水體環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，組織明察暗訪，強(qiáng)化監(jiān)督考核，指導(dǎo)各地系統(tǒng)治理，確保按期完成年度目標(biāo)。
第三，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市理念落地生效。深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范，發(fā)揮試點(diǎn)、示范城市的引領(lǐng)作用，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)向系統(tǒng)化、全域化縱深發(fā)展，深化海綿城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度和法規(guī)的體系建設(shè)，將海綿城市理念貫徹落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各個(gè)方面。
第四，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)城市生命線工程建設(shè)。強(qiáng)化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的科技賦能，積極引入信息化、智慧化、智能化新技術(shù)，鼓勵(lì)有條件的地方，在城市的供排水基礎(chǔ)設(shè)施 ，以及河道等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，布設(shè)智慧化感知、監(jiān)測(cè)設(shè)施，及早預(yù)警，及時(shí)處置，提高基礎(chǔ)設(shè)施的韌性能力。
第五，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷推進(jìn)城市水務(wù)的相關(guān)法規(guī)體系健全完善。為貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，我部修訂發(fā)布了排水許可管理辦法。目前，我們正在組織修訂《城市供水條例》，從水源的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、優(yōu)化供水服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督管理等方面設(shè)計(jì)了一系列制度，尤其在供水“最后一公里”的保障方面，做了重大的突破，目前正在全力推進(jìn)立法的進(jìn)程。
推進(jìn)城鎮(zhèn)水務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，要靠我們?cè)谧母魑还餐Σ拍軐?shí)現(xiàn)。各級(jí)城鎮(zhèn)水務(wù)主管部門要勇于擔(dān)當(dāng)，心系群眾，心系行業(yè)發(fā)展，為水務(wù)行業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境。企業(yè)是市場(chǎng)的主體、創(chuàng)新的主體，城鎮(zhèn)水務(wù)領(lǐng)域的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)維企業(yè)要再接再厲，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的要求，為行業(yè)貢獻(xiàn)品質(zhì)卓越的工程、產(chǎn)品和服務(wù)。各級(jí)城鎮(zhèn)水協(xié)是政府和企業(yè)的橋梁紐帶，要用好自身特有的優(yōu)勢(shì)，在破解發(fā)展矛盾、推進(jìn)行業(yè)進(jìn)步上展現(xiàn)更大作為，在服務(wù)行業(yè)、推進(jìn)行業(yè)自律等方面發(fā)揮更大作用。
同志們，藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們攜手，堅(jiān)定不移地推動(dòng)城市水務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，作出新的、更大的貢獻(xiàn)！
住建部村鎮(zhèn)司副司長(zhǎng)牛璋彬先生致辭
牛璋彬在致辭講話中指出，黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略宏圖。習(xí)近平總書記提出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨、最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，要求統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。供排水設(shè)施是村鎮(zhèn)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。我們深切地感受到，和城市相比，村鎮(zhèn)的供排水設(shè)施依然基礎(chǔ)非常薄弱，需要我們?cè)谥袊?guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程當(dāng)中，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。
近年來，我們司積極推進(jìn)村鎮(zhèn)供排水設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，去年住建部和發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部共同出臺(tái)了建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的實(shí)施方案，明確了未來一段時(shí)間的目標(biāo)、任務(wù)和措施。下一步，我們要持續(xù)發(fā)力，抓好相關(guān)工作。我們將正視城鄉(xiāng)差異，城鄉(xiāng)一體化并不意味著城鄉(xiāng)一樣化。我們要尊重村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)律，村鎮(zhèn)和城市相比，在空間形態(tài)、環(huán)境容量，經(jīng)濟(jì)智慧發(fā)展水平上有巨大的差異。我們將更加重視小型化、分散化、生態(tài)化的技術(shù)，更加重視低成本、易維護(hù)的運(yùn)行方式，更加重視污水資源利用的水平。我們要加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要以城帶鄉(xiāng)，要把城市好的服務(wù)延伸到農(nóng)村，而不是簡(jiǎn)單地把城市的設(shè)施延伸到村鎮(zhèn)。我們要縮小城鄉(xiāng)差距，要以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)布局村鎮(zhèn)供排水設(shè)施，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化，要讓生活在村鎮(zhèn)的居民和生活在城市的居民一樣，享受到干凈、便捷、安全的自來水，享受到順暢的排水服務(wù)，享受到優(yōu)美的水環(huán)境質(zhì)量，不再飽受水災(zāi)害的困擾。
（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）
