http://noonanacupuncture.com/category/zhengcejiedu/ 2.4政策解讀 http://noonanacupuncture.com/category/zhengcejiedu/25703.html 2024-07-22T13:06:00+08:00 http://noonanacupuncture.com/category/zhengcejiedu/24497.html 2024-06-06T12:02:00+08:00 http://noonanacupuncture.com/category/zhengcejiedu/24495.html 2024-06-06T12:00:00+08:00 近日，生態(tài)環(huán)境部等十五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司負(fù)責(zé)同志就《實(shí)施方案》相關(guān)情況回答了記者提問?！　枺骸秾?shí)施方案》發(fā)布的背景是什么？　　答：《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》提出“構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系”?！?030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提出“探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)”。2024年政府工作報(bào)告明確提出“建立碳足跡管理體系”的任務(wù)要求。為積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求，生態(tài)環(huán)境部牽頭起草并聯(lián)合14個(gè)部門印發(fā)《實(shí)施方案》，明確我國產(chǎn)品碳足跡管理工作目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，強(qiáng)化任務(wù)分工和政策協(xié)同，提出建立碳足跡管理體系的總體要求、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，旨在加快建立我國碳足跡管理體系，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，增進(jìn)碳足跡工作國際交流互信，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 　　問：《實(shí)施方案》與國內(nèi)現(xiàn)有碳足跡政策之間的關(guān)系是什么？　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)工作，按照國務(wù)院關(guān)于碳足跡管理工作分工意見，由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)牽頭商相關(guān)部門開展具體落實(shí)工作。為此，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)部門按照發(fā)揮協(xié)同作用、形成政策合力的原則，對已發(fā)布的各部門碳足跡政策進(jìn)行了全面梳理，在深入調(diào)研和聽取各方意見的基礎(chǔ)上，關(guān)注企業(yè)訴求，立足工作實(shí)際，編制完成了《實(shí)施方案》，并通過多種渠道征求了相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)意見，逐一研究吸納?！秾?shí)施方案》從建立管理體系、構(gòu)建工作格局、推動(dòng)規(guī)則國際互信、加強(qiáng)能力建設(shè)四個(gè)方面明確碳足跡工作目標(biāo)和任務(wù)分工，重點(diǎn)任務(wù)更細(xì)化、措施手段更聚焦，是今后一個(gè)時(shí)期我國產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)的“任務(wù)書”和“施工圖”。 　　問： 建立碳足跡管理體系的主要目標(biāo)有哪些？　　答：《實(shí)施方案》緊扣碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，分階段明確碳足跡管理體系的建設(shè)目標(biāo)。到2027年，碳足跡管理體系初步建立。制定發(fā)布與國際接軌的國家產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺100個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫初步構(gòu)建，產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證和分級管理制度初步建立，重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際銜接取得積極進(jìn)展。到2030年，碳足跡管理體系更加完善，應(yīng)用場景更加豐富。制定出臺200個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國際影響力強(qiáng)的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫基本建成，產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證和分級管理制度全面建立，產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化拓展。產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、因子數(shù)據(jù)庫與碳標(biāo)識認(rèn)證制度逐步與國際接軌，實(shí)質(zhì)性參與產(chǎn)品碳足跡國際規(guī)則制定。 　　問：建立碳足跡管理體系需要完成哪些重點(diǎn)工作任務(wù)？　　答：《實(shí)施方案》提出四方面22條重點(diǎn)工作任務(wù)。一是建立健全碳足跡管理體系。內(nèi)容包括發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，建立完善產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，建立產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度，建立產(chǎn)品碳足跡分級管理制度，探索建立碳足跡信息披露制度。二是構(gòu)建多方參與的碳足跡工作格局。包括強(qiáng)化政策支持與協(xié)同，加大金融支持力度，豐富拓展推廣應(yīng)用場景，鼓勵(lì)地方試點(diǎn)和政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)先行先試。三是推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際互信。包括積極應(yīng)對國際涉碳貿(mào)易政策，推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際對接，推動(dòng)與共建“一帶一路”國家產(chǎn)品碳足跡規(guī)則交流互認(rèn)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，加強(qiáng)國際交流與合作。四是持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡能力建設(shè)。包括加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡核算能力建設(shè)，規(guī)范產(chǎn)品碳足跡專業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡人才培養(yǎng)，強(qiáng)化產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量計(jì)量支撐保障體系，加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 　　問：《實(shí)施方案》有哪些亮點(diǎn)？　　答：《實(shí)施方案》堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，按照循序漸進(jìn)的原則，從產(chǎn)品碳足跡著手，完善國內(nèi)規(guī)則、促進(jìn)國際銜接，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡管理體系。一是突出國內(nèi)外工作銜接聯(lián)動(dòng)?！秾?shí)施方案》堅(jiān)持主動(dòng)作為、務(wù)實(shí)合作，提出加快構(gòu)建碳足跡管理體系，積極參與國際規(guī)則制定，推進(jìn)與共建“一帶一路”國家產(chǎn)品碳足跡規(guī)則交流互認(rèn)，體現(xiàn)了國內(nèi)國際工作相互銜接與聯(lián)動(dòng)。二是強(qiáng)調(diào)任務(wù)舉措細(xì)化落實(shí)。生態(tài)環(huán)境部在起草《實(shí)施方案》過程中充分聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)主管部門、研究機(jī)構(gòu)等各方意見，從現(xiàn)實(shí)需求和工作實(shí)際出發(fā)，清單式列出22項(xiàng)主要任務(wù)，覆蓋了產(chǎn)品碳足跡工作“全鏈條”，明確了急用先行的重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品，細(xì)化了國際互認(rèn)的落實(shí)舉措等。三是凸顯任務(wù)協(xié)同和多方參與?！秾?shí)施方案》主要任務(wù)覆蓋近20個(gè)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品，分工涉及19個(gè)部門。充分發(fā)揮各部門積極作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品碳足跡工作銜接，形成政策合力。在相關(guān)任務(wù)方面鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等各方參與，努力構(gòu)建各方聯(lián)動(dòng)、共建共擔(dān)共享的工作格局，體現(xiàn)了對碳足跡工作涉及主體的全覆蓋和總動(dòng)員。 　　問：下一步如何有效推進(jìn)《實(shí)施方案》落實(shí)？　　答：建立碳足跡管理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力。為保障相關(guān)工作落地見效，《實(shí)施方案》提出了三方面保障措施。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門，深入研究產(chǎn)品碳足跡領(lǐng)域國際國內(nèi)重大問題，定期調(diào)度工作進(jìn)展，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。二是強(qiáng)化工作落實(shí)，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門強(qiáng)化分工落實(shí)，建立專家組，確保方案有效實(shí)施。三是加強(qiáng)宣傳解讀，充分利用各類媒介載體加大產(chǎn)品碳足跡宣傳力度，提供政策解讀、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等。在國際場合廣泛宣傳國內(nèi)產(chǎn)品碳足跡工作和優(yōu)秀實(shí)踐案例，講好中國故事，傳播中國經(jīng)驗(yàn)。下一步生態(tài)環(huán)境部將堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳足跡工作的安排部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，動(dòng)員多方參與，會同各部門、各地區(qū)全力打造形成共商、共建、共享的工作格局，以試點(diǎn)工作為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確?！秾?shí)施方案》落地見效。 http://noonanacupuncture.com/category/zhengcejiedu/21219.html 2024-04-11T17:09:20+08:00 http://noonanacupuncture.com/category/zhengcejiedu/20886.html 2024-03-28T10:43:00+08:00 http://noonanacupuncture.com/category/zhengcejiedu/20469.html 2024-03-21T12:31:00+08:00 近日，《節(jié)約用水條例》（以下簡稱《條例》）正式頒布實(shí)施?！稐l例》總結(jié)了近年來城市節(jié)約用水管理工作的成果和經(jīng)驗(yàn)，建立了一系列符合城市節(jié)水工作實(shí)際的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、前瞻性制度，是在1988年國家頒布第一部具有法規(guī)意義的《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》基礎(chǔ)上的重大革新，為我國新形勢下城市節(jié)約用水工作提供了頂層設(shè)計(jì)和根本遵循。 一、深刻認(rèn)識《條例》出臺的重大意義 《條例》作為節(jié)約用水領(lǐng)域一部系統(tǒng)性、綜合性、全面性的法規(guī)，其出臺和實(shí)施是推動(dòng)城市節(jié)水工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，標(biāo)志著我國城市節(jié)水工作進(jìn)入了新階段，具有里程碑的意義。理解好、落實(shí)好、執(zhí)行好《條例》，對全面系統(tǒng)推進(jìn)城市節(jié)約用水、提升城市水資源利用水平具有重要意義。 （一）《條例》的出臺是緩解我國城市水資源供需矛盾的現(xiàn)實(shí)需要，有利于進(jìn)一步促進(jìn)水資源節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國人多水少、水資源時(shí)空分布不均，水資源供需矛盾突出是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。城鎮(zhèn)是我國經(jīng)濟(jì)、人口的主要聚集地和載體，2023年我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過66%，水資源供需矛盾更為突出。節(jié)約用水既是主動(dòng)適應(yīng)我國水資源形勢、突破水資源瓶頸制約、破解復(fù)雜水問題、保障國家水安全的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。雖然近年來城市節(jié)約用水工作取得顯著成效，但是節(jié)水不平衡、不充分的問題仍然存在?！稐l例》深刻把握我國城市水資源短缺的基本水情，其出臺和實(shí)施將進(jìn)一步促進(jìn)城市水資源節(jié)約利用，緩解城市水資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求不匹配的矛盾，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）《條例》的出臺是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要抓手，有利于進(jìn)一步落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，推動(dòng)綠色發(fā)展。黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)水工作。習(xí)近平總書記多次對節(jié)約用水工作作出重要指示，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，要求把水資源作為最大的剛性約束。黨的二十大報(bào)告提出實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用。節(jié)約用水、提高水資源利用效率、加強(qiáng)水資源循環(huán)回用，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要抓手，是落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略的重要舉措?！稐l例》立足新發(fā)展階段，突出新發(fā)展理念對節(jié)水的引領(lǐng)作用，其出臺和實(shí)施有利于推動(dòng)綠色發(fā)展理念在節(jié)水領(lǐng)域的深入落實(shí)，為新階段下城市節(jié)水領(lǐng)域的綠色發(fā)展提供引領(lǐng)和方向。 （三）《條例》的出臺是城市節(jié)約用水工作的法治保障，有利于進(jìn)一步提升城市節(jié)水水平，促進(jìn)城市節(jié)水工作高質(zhì)量發(fā)展。節(jié)約用水貫穿城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域。近年來，各地各部門出臺一系列管理政策，常態(tài)化開展城市節(jié)水工作，取得了顯著成效，城市用水效率持續(xù)提升。但是仍然要認(rèn)識到，目前在城市節(jié)水政策體系建設(shè)方面仍然存在上位法規(guī)不夠健全、政策體系不夠完善等問題，與城市生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在一定差距?！稐l例》契合我國城市節(jié)水工作實(shí)際，全面系統(tǒng)地規(guī)范了城市節(jié)約用水工作的各個(gè)方面，為城市節(jié)約用水工作提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，為提升城市節(jié)水工作水平提供了重要指引?！稐l例》的出臺和實(shí)施將進(jìn)一步推進(jìn)城市節(jié)約用水工作的制度化、規(guī)范化和程序化，促進(jìn)我國城市節(jié)約用水工作高質(zhì)量發(fā)展。 二、深入理解《條例》的主要內(nèi)涵和特色 （一）進(jìn)一步明確城市節(jié)水管理職責(zé)。節(jié)水工作縱向涉及各層級行政單元，橫向涉及多個(gè)部門?！稐l例》建立節(jié)約用水統(tǒng)一管理與分級管理機(jī)制，強(qiáng)化了各級政府的管理責(zé)任，體現(xiàn)了對節(jié)約用水全過程管理。城市節(jié)水工作與城市規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)維管理密不可分，因此《條例》進(jìn)一步明確由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工指導(dǎo)城市節(jié)水工作，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好節(jié)水工作。 （二）涵蓋各領(lǐng)域城市節(jié)水要求，體現(xiàn)系統(tǒng)性。節(jié)水工作與城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各領(lǐng)域各行業(yè)息息相關(guān)，《條例》綜合考慮了我國城市用水情況，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，在節(jié)水型城市建設(shè)、供水漏損控制、公共建筑節(jié)水、園林綠化節(jié)水、污水資源化利用、海綿城市建設(shè)各方面能力建設(shè)等方面提出了具體要求，為全面構(gòu)建城市節(jié)約用水格局提供了根本遵循。（三）因地制宜差異化施策，體現(xiàn)針對性?！稐l例》規(guī)定的節(jié)水通用制度，均適用城市節(jié)水，例如計(jì)劃用水、節(jié)水“三同時(shí)”等制度。同時(shí)，《條例》注重城市節(jié)水工作的整體推進(jìn)，緊盯細(xì)分領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和短板弱項(xiàng)，提出差異化策略。例如，強(qiáng)調(diào)水資源短缺地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制人造河湖等景觀用水，沿海地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)利用海水資源等。 （四）問題導(dǎo)向明確法律責(zé)任，體現(xiàn)權(quán)威性?！稐l例》與水法等相關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行了充分銜接，細(xì)化了相關(guān)法律條款。針對侵占損毀用水計(jì)量設(shè)施、干擾用水計(jì)量、建設(shè)項(xiàng)目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施、高耗水工業(yè)企業(yè)用水超過用水定額并未在限期內(nèi)進(jìn)行節(jié)水改造等行為，進(jìn)一步明確了相關(guān)法律責(zé)任和處置措施。 同時(shí)，《條例》考慮各地差異，一些制度只提出了原則性要求，給各地保留了一定的立法空間，各地可結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)施辦法。三、深化推進(jìn)全面落實(shí)《條例》要求 《條例》全面系統(tǒng)、精準(zhǔn)發(fā)力、指導(dǎo)性強(qiáng)，明確了城市節(jié)約用水工作的主要要求和法律責(zé)任。通過深刻領(lǐng)會《條例》的立法主旨和重大意義，全面把握《條例》闡明的主要措施和工作要求，不折不扣地抓好《條例》的貫徹落實(shí)，將促進(jìn)城市節(jié)約用水工作進(jìn)一步走深走實(shí)、見行見效，推動(dòng)依法治水工作再上新臺階，取得新進(jìn)展！作者系中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會會長 http://noonanacupuncture.com/category/zhengcejiedu/18687.html 2023-12-29T18:29:00+08:00 http://noonanacupuncture.com/category/zhengcejiedu/1465.html 2023-10-08T14:38:00+08:00 近日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、工業(yè)和信息化部、民政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部六部門聯(lián)合印發(fā)《城市標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）?！缎袆?dòng)方案》提出，到2027年，城市高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，在城市可持續(xù)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、智慧城市、公共服務(wù)、城市治理、應(yīng)急管理、綠色低碳、生態(tài)環(huán)境、文化服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)150項(xiàng)以上。城市全域標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，與5個(gè)以上省份開展城市標(biāo)準(zhǔn)化省部合作，發(fā)布30個(gè)以上城市標(biāo)準(zhǔn)化典型案例。城市標(biāo)準(zhǔn)化國際影響力持續(xù)提升，積極參與制定一批城市可持續(xù)發(fā)展、智慧城市領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)，舉辦城市標(biāo)準(zhǔn)化高端論壇，定期發(fā)布城市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展白皮書，持續(xù)推進(jìn)城市間標(biāo)準(zhǔn)化國際交流與合作。城市標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步形成，形成城市標(biāo)準(zhǔn)化工作部、省、市三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)城市標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席機(jī)制，搭建城市標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同平臺、經(jīng)驗(yàn)分享平臺、國際合作平臺?！缎袆?dòng)方案》部署了16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出了組織實(shí)施的有關(guān)措施。一方面，聚焦加快建設(shè)城市高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，明確了城市可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、智慧城市、城市政務(wù)服務(wù)、基層治理、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基本公共服務(wù)、城市安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急保障、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)文化保護(hù)與創(chuàng)新服務(wù)、城市公共設(shè)施管理與服務(wù)、新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等12個(gè)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)任務(wù)。另一方面，聚焦系統(tǒng)推進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)化工作，部署了深入開展城市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)、城市標(biāo)準(zhǔn)化國際合作、打造城市標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)交流合作平臺、探索開展重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)等標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)工作?！缎袆?dòng)方案》的印發(fā)，將進(jìn)一步夯實(shí)城市高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)在城市全域的推廣應(yīng)用，為助力提升城市高質(zhì)量發(fā)展水平，加快推進(jìn)城市治理體系和能力現(xiàn)代化提供標(biāo)準(zhǔn)化工作支撐。 http://noonanacupuncture.com/category/zhengcejiedu/1485.html 2022-12-20T14:41:00+08:00 http://noonanacupuncture.com/category/zhengcejiedu/1486.html 2022-10-12T14:42:00+08:00 近日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等17部門聯(lián)合印發(fā)了《深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《行動(dòng)方案》出臺的背景和主要內(nèi)容等，回答了記者提問?！　枺骸缎袆?dòng)方案》出臺的背景是什么？ 　　答：長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。黨中央、國務(wù)院高度重視長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作。習(xí)近平總書記多次深入沿江?。ㄊ校┱{(diào)研，3次主持召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)?！笆濉币詠?，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各地區(qū)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，始終把長江保護(hù)修復(fù)作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重大標(biāo)志性戰(zhàn)役來抓。2018年，經(jīng)國務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部會同發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施《長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，突出重點(diǎn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力解決長江大保護(hù)面臨的突出生態(tài)環(huán)境問題，大力推進(jìn)長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)任務(wù)，取得顯著成效。經(jīng)過3年攻堅(jiān)，長江生態(tài)環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。截至2020年年底，長江流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為96.7%，較2016年提高14.4個(gè)百分點(diǎn)，長江干流首次全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，明確需消滅的劣Ⅴ類國控?cái)嗝嬉褜?shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，一大批歷史遺留問題得以有效遏制或解決，人民群眾的幸福感和獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)?！　”M管長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯，但部分地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，黑臭水體整治、工業(yè)污染治理等污染物減排成效仍需鞏固提升；面源污染在一些地方正在由原來的次要矛盾上升為主要矛盾，城鄉(xiāng)面源污染防治亟待加強(qiáng)；一些地方濕地萎縮，水生態(tài)系統(tǒng)失衡，重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華居高不下，水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)亟須突破?？傮w看，長江保護(hù)修復(fù)面臨的形勢依然復(fù)雜，任務(wù)依然艱巨?！　?021年11月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》明確把長江保護(hù)修復(fù)列入八大標(biāo)志性戰(zhàn)役，要求持續(xù)打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。為此，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)部門，充分銜接《長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，研究制定了《行動(dòng)方案》，提出從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，明確要求到2025年年底，長江流域總體水質(zhì)保持優(yōu)良，干流水質(zhì)保持Ⅱ類，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，重要河湖生態(tài)用水得到有效保障，水生態(tài)質(zhì)量明顯提升?！　枺骸缎袆?dòng)方案》與哪些法規(guī)文件進(jìn)行了銜接？　　答：《行動(dòng)方案》在編制過程中針對目標(biāo)、任務(wù)措施等內(nèi)容，與《中華人民共和國長江保護(hù)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施方案》《生態(tài)環(huán)境部深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》等進(jìn)行了充分銜接?！　≡谀繕?biāo)設(shè)定時(shí)，《行動(dòng)方案》銜接了《“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施方案》相關(guān)要求，在總結(jié)“十三五”期間長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)成果的基礎(chǔ)上，聚焦突出問題與短板，明確了長江水質(zhì)、飲用水安全、重要河湖生態(tài)用水、生活污水垃圾集中收集處理、黑臭水體治理、化肥農(nóng)藥利用、水生生物完整性指數(shù)等目標(biāo)指標(biāo)的具體要求?！　≡诜秶x定時(shí)，《行動(dòng)方案》銜接《中華人民共和國長江保護(hù)法》《長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》《“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施方案》，區(qū)域范圍為包括長江經(jīng)濟(jì)帶上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11?。ㄊ校?，以及長江干流、支流和湖泊形成的集水區(qū)域所涉及青海省、西藏自治區(qū)、甘肅省、陜西省、河南省、廣西壯族自治區(qū)的相關(guān)縣級行政區(qū)域?？紤]到廣東、福建兩省只有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬于長江流域，水量和流域面積占比較小，暫不納入《行動(dòng)方案》區(qū)域范圍?！　≡谌蝿?wù)措施落實(shí)方面，《行動(dòng)方案》明確了進(jìn)一步加強(qiáng)長江保護(hù)法等法律宣貫實(shí)施，推動(dòng)形成以長江保護(hù)法為統(tǒng)領(lǐng)、相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件為支撐的法治體系，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，切實(shí)追究生態(tài)環(huán)境修復(fù)和賠償責(zé)任，把法律規(guī)定的責(zé)任體系落到實(shí)處?！　枺号c“十三五”期間長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃相比，《行動(dòng)方案》有哪些特點(diǎn)？　　答：《行動(dòng)方案》匯聚生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、最高人民法院、最高人民檢察院、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等30家單位多方力量，形成長江大保護(hù)工作合力。各部門立足工作職責(zé)，密切配合、合力攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)。主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下方面?！　∫皇浅掷m(xù)開展重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固“十三五”長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)成效?！缎袆?dòng)方案》秉承方向不變、力度不減的思路，總結(jié)“十三五”時(shí)期長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固攻堅(jiān)成效，提出鞏固提升飲用水安全保障水平、深入推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理、深入實(shí)施工業(yè)污染治理，以及深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村污染治理；加強(qiáng)磷污染綜合治理及鞏固小水電清理整改成果等，深化長江“三磷”排查整治工作，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，對磷礦、磷肥生產(chǎn)集中的省份，制定更加嚴(yán)格的總磷排放管控要求；進(jìn)一步鞏固深化小水電清理整改成效，完成長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改“回頭看”，推動(dòng)限期退出類電站按要求完成退出?！　《蔷劢怪攸c(diǎn)問題深入攻堅(jiān)，力爭在若干難點(diǎn)和關(guān)鍵問題上實(shí)現(xiàn)突破?！缎袆?dòng)方案》鼓勵(lì)指導(dǎo)有條件的地區(qū)先行先試，力爭在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)若干難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。提出建立健全長江流域水生態(tài)考核機(jī)制，選擇長江干流及主要支流、重點(diǎn)湖泊和水庫等具有代表性的水體，開展水生態(tài)考核試點(diǎn)，制定評分細(xì)則。加強(qiáng)重要湖泊藍(lán)藻水華防控，開展太湖、丹江口、洞庭湖、鄱陽湖、洱海、洪湖等重要湖庫綜合治理。開展河湖水生植被恢復(fù)、氮磷通量監(jiān)測等試點(diǎn)，分清行政區(qū)域責(zé)任，著力突破面源污染防治瓶頸?！　∪翘嵘鷳B(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快形成綠色發(fā)展新格局?！缎袆?dòng)方案》圍繞“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、完善污染源管理體系、防范化解沿江環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、完善流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加大科技支撐、強(qiáng)化法治與標(biāo)準(zhǔn)保障等方面，提出了具體要求。加強(qiáng)“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，建立完善跨省流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，支持長江流域上下游加快建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施長江黃河等重點(diǎn)流域水資源與水環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)專項(xiàng)和長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，引導(dǎo)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。　　問：請介紹下《行動(dòng)方案》的主要內(nèi)容?！　〈穑骸缎袆?dòng)方案》總體要求提出了指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和攻堅(jiān)范圍。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年年底，長江流域總體水質(zhì)保持優(yōu)良，干流水質(zhì)保持Ⅱ類，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，重要河湖生態(tài)用水得到有效保障，水生態(tài)質(zhì)量明顯提升；長江經(jīng)濟(jì)帶縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到97%以上，縣級城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，化肥農(nóng)藥利用率提高到43%以上，畜禽糞污綜合利用率提高到80%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患基本可控；長江干流及主要支流水生生物完整性指數(shù)持續(xù)提升?！　　缎袆?dòng)方案》提出四大攻堅(jiān)任務(wù)及六項(xiàng)保障措施，共計(jì)34項(xiàng)具體工作?！　∷拇蠊?jiān)任務(wù)：一是持續(xù)深化水環(huán)境綜合治理。鞏固提升飲用水安全保障水平，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理，深入實(shí)施工業(yè)污染治理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村污染治理，強(qiáng)化船舶與港口污染防治，深入推進(jìn)長江入河排污口整治，加強(qiáng)磷污染綜合治理，推進(jìn)錳污染綜合治理，加強(qiáng)涉鎘涉鉈涉銻等重金屬污染防治，深入推進(jìn)尾礦庫污染治理，加強(qiáng)塑料污染治理，穩(wěn)步推進(jìn)地下水污染防治。二是深入推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。建立健全長江流域水生態(tài)考核機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)水生生物多樣性恢復(fù)，全面實(shí)施十年禁漁，實(shí)施林地、草地及濕地保護(hù)修復(fù)，深入實(shí)施自然岸線生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)，加強(qiáng)重要湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，開展自然保護(hù)地建設(shè)與監(jiān)管。三是著力提升水資源保障程度。嚴(yán)格落實(shí)用水總量和強(qiáng)度雙控制度，鞏固小水電清理整改成果，切實(shí)保障基本生態(tài)流量（水位）。四是加快形成綠色發(fā)展管控格局。嚴(yán)格國土空間用途管控，推動(dòng)全流域精細(xì)化分區(qū)管控，完善污染源管理體系，防范化解沿江環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及引導(dǎo)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展?！　×?xiàng)保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。通過全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，督促各地各相關(guān)部門履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。二是強(qiáng)化法治與標(biāo)準(zhǔn)保障。加強(qiáng)長江保護(hù)法宣傳，鼓勵(lì)指導(dǎo)有關(guān)地方制定差別化的流域性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)污染排放管控要求。三是健全資金與補(bǔ)償機(jī)制。拓寬投融資渠道，完善流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，保障攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。四是加大科技支撐。開展科技專項(xiàng)攻關(guān)，重點(diǎn)突破技術(shù)難點(diǎn)，強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化。五是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)拍攝長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片，深入開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”，依法嚴(yán)厲打擊破壞長江生態(tài)環(huán)境犯罪活動(dòng)，提升監(jiān)測預(yù)警能力。六是促進(jìn)全民行動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)境信息公開，構(gòu)建全民行動(dòng)格局，讓全社會參與到保護(hù)母親河行動(dòng)中來?！　枺郝鋵?shí)《行動(dòng)方案》應(yīng)遵循哪些工作原則？　　答：《行動(dòng)方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，貫徹實(shí)施長江保護(hù)法，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須始終堅(jiān)持以下原則?！　∫皇菆?jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧。樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線不動(dòng)搖。注重保護(hù)與發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，以高水平保護(hù)引導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏?！　《菆?jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，強(qiáng)化山水林田湖草沙等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，以河湖為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，推動(dòng)長江流域上下游、左右岸、干支流協(xié)同保護(hù)，加強(qiáng)地上地下、陸海統(tǒng)籌，增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性?！　∪菆?jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，錨定精準(zhǔn)治污的要害、夯實(shí)科學(xué)治污的基礎(chǔ)、增強(qiáng)依法治污的保障。遵循客觀規(guī)律，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，因地制宜、科學(xué)施策，落實(shí)長江保護(hù)法、水污染防治法等相關(guān)法律法規(guī)和制度要求，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，提高長江保護(hù)修復(fù)的針對性、科學(xué)性、有效性?！　∷氖菆?jiān)持多元共治、落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的多元共治格局，深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，落實(shí)地方人民政府行動(dòng)方案實(shí)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)?！　　　」└遑鷳B(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司